良坡水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级资质等级水利行业甲级 证书编号证书编号A150003058A150003058 登登 记记 号号sksd2011101sksd2011101 海南省海南省屯昌县良坡水库屯昌县良坡水库 大坝大坝安全管理应急预案安全管理应急预案 编写编写单位单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托委托部门部门屯昌县水务事务中心屯昌县水务事务中心 批准批准单位单位屯昌县水务局屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目录目录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 4 1.5 预案的管控及修订......................................................................................................6 1.6 其它说明..................................................................................................................... 6 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析......................................................................................................7 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 7 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 24 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 27 2.4 突发水污染事件及其后果分析............................................................................... 38 3 应急组织体系应急组织体系....................................................................................................................40 3.1 应急组织体系框架................................................................................................... 40 3.2 应急指挥机构........................................................................................................... 44 3.3 水库应急抢险专家组组成....................................................................................... 47 3.4 应急抢险与救援队伍............................................................................................... 48 4 运行机制运行机制............................................................................................................................50 4.1 预测与预警............................................................................................................... 51 4.2 应急响应................................................................................................................... 57 4.3 应急处置................................................................................................................... 64 4.4 应急结束................................................................................................................... 71 4.5 善后处理................................................................................................................... 72 5 应急保障应急保障............................................................................................................................73 II 5.1 应急抢险和救援物资保障.......................................................................................73 5.2 交通、通信及电力保障...........................................................................................75 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................78 6.1 宣传...........................................................................................................................78 6.2 培训...........................................................................................................................78 6.3 演练...........................................................................................................................79 附册附册........................................................................................................................................81 附图..................................................................................................................................81 附表..................................................................................................................................81 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县良坡水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库面 临重大险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高良 坡水库应对突发事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法和 水库大坝安全管理条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通过 该预案的运行， 切实做好良坡水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调度和 险情抢护工作，力保良坡水库大坝等构筑物工程安全，最大程度保障当地 人民群众生命财产安全，减少因突发事件造成的损失。 本预案适用于良坡水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突发 事件主要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降雨 引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害等 引发的水库垮坝、溃口、建筑物倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾 害、战争等突发事件。 本预案适用于良坡水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污染 事件等），影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。 为保证预案的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与 应急组织体系中涉及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范， 及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国突发事件应对法（全国人大常委会，2007.8）； （2） 中华人民共和国防洪法 （全国人民代表大会常务委员会， 2016.7.2） ； （3）中华人民共和国防汛条例（国务院，2011.1）； （4）水库大坝安全管理条例（国务院，2018.3）； 2 （5）中华人民共和国水法（2016.7.2）； （6）水污染防治法（国务院，2017.6）； （1）水库大坝安全管理应急预案编制导则 （7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院，2007.4）。 1.2.2 技术标准技术标准 （SL/Z720-2015）； （2）溃坝洪水模拟技术规程（SL164-2010）； （3）洪水风险图编制导则（SL483-2017）； （4）洪水风险图编制技术细则（2010.2）； （5）防洪标准（GB50201-2014）； （6）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）； （7）国家突发公共事件总体应急预案国务院，2006.1； （8）水库防汛抢险应急预案编制大纲； （9）国家防汛抗旱应急预案； （10） 水库防汛抢险应急预案编制大纲 （国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （11）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （12）防台风应急预案编制导则（SL611-2012）； （13）水文情报预报规范（GBT22482-2008）； （14）水库调度规程编制导则（SL706-2015）； （15）水库工程管理设计规范（SL106-2017）； （16）水库大坝安全评价导则（SL258-2017）。 1.2.3 地地方方性性法法规规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省防汛防风防旱应急预案（2022）； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10） ； （4）海南省防汛物资储备管理细则； 3 （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； （6）海南经济特区水条例； （7）海南省自然灾害救助办法（琼府办202042 号）。 1.2.4 相关资料相关资料 （1）海南省屯昌县龙州河良坡水库除险加固工程初步设计报告（2004 年）； （2）海南省屯昌县良坡水库汛期洪水调度方案（2020）； （3）海南省屯昌县良坡水库大坝安全评价报告（2021.03）； （4）屯昌县良坡水库大坝安全鉴定报告书（2021.06）。 1.3 编制原则编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对良坡水库大坝可能突发事件的深入分 析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协 调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补 充完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪； （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 4 1.4 突发事件分级突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类如因大坝质量问题引起的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情，工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情，影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件级（特别重大）事件 （1）水库水位达到或超过校核洪水位（128.42m）及以上； （2）大坝出现特别重大险情，抢险十分困难，可能造成溃坝； （3）库区大范围水质污染，水质监测项目有 4 项及以上超标，且至少 2 项超 标 2 倍以上； （4）生命损失不小于 5 人，或直接经济损失不小于 1.0 亿元，或社会与环境 影响特别重大。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件级（重大）事件 （1）水库水位达到或超过设计洪水位（127.83m）但低于校核洪水位 （128.42m）； （2）大坝出现重大险情，具备一定的抢险条件，险情基本可控制； （3）库区大范围水质污染，水质监测项目有 4 项及以上超标，且至少 2 项超 标 1 倍以上； （4）生命损失小于 5 人不小于 3 人，或直接经济损失不小于 0.5 亿元，或社 会与环境影响特别重大。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件级（较大）事件 5 （1）水库水位达到或超过历史最高洪水位（127.68m）但低于设计洪水位 （127.83m）； （2）大坝出现较大险情，抢险条件较好，险情可控制； （3）库区大范围水质污染，水质监测项目有 13 项及以上超标，且至少 1 项超标 1 倍以上； （4）生命损失小于 3 人不小于 1 人，或直接经济损失不小于 0.1 亿元，或社 会与环境影响特别重大。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件级（一般）事件 （1）水库水位达到或超过正常蓄水位（125.83m）但低于历史最高洪水位 （127.68m）； （2）大坝出现一般险情，且险情可控制； （3）库区局部水质污染，水质监测项目有 1 项超标； （4）未造成人员生命损失，或直接经济损失不小于 0.1 亿元，或社会环境影 响一般。 据资料统计，良坡水库运行年代久远，经调查历史最高洪水位为 127.68m， 且在该水位下，下泄洪水能顺利通过下游河道。 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 件级别。 根据水库突发事件分级情况， 制定良坡水库突发事件分级表 （洪水灾害） ， 详见表 1.4-1。 表表 1.4-1良坡水库良坡水库突发事件分级表（洪水灾害）突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 I级红色特别重大 达到或超过128.42m （校核洪水位） 加大下泄流量， 确保大 坝安全度汛 II级橙色重大 达到或超过127.83m （设计洪水位） 低于128.42m 水库调蓄洪水， 下游淹 没预警 III级黄色较大 达到或超过127.68m （历史最高洪水位） 低于127.83m 水库调蓄洪水， 下游淹 没预警 6 IV级蓝色一般 达到或超过125.83m （正常蓄水位） 低于127.68m 水库调蓄洪水， 下游淹 没预警 1.5 预案的管控及修订预案的管控及修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预案 除特 别说 明外， 成果 均采 用 1985 国家 高程 基准 ，坐 标 为 X140911.4215，Y166391.9950，采用海南平面坐标系。 7 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程概况水库工程概况 2.1.1 地理位置地理位置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55km，东西轴宽 52km，全县总面积 1231.55km，其 中乡镇面积 812.88km，占全县土地面积的 66.55，国有农场面积 418.66km，占全 县面积的 33.45。 良坡水库位于海南省屯昌县中部屯郊乡良史村境内，为新吴溪（又名龙州河，下 同）吉安河上游。坝址距屯昌县城所在地屯城县 6km，地处低丘陵区。水库坝址以上 集雨面积为 19.07km， 河长 7.2km， 河道平均坡降 5.5， 流域多年平均降雨量 2133mm， 多年平均径流量 1180mm，坝址断面多年平均来水量 1850m，年平均蒸发量 1600mm。 图图 2.1-1良坡水库良坡水库地理位置图地理位置图 2.1.2 地理流域地理流域 良坡水库位于屯城镇镇区，归属新吴溪水系。新吴溪是屯昌县境内较大的河系， 集水面积 1294km，在县境内有 105km，从发源地的蒙贡水库与良坡水库到定安县龙 州镇合口， 天然落差 163.27m， 河流全长 107.6km， 河床坡降 1.11， 年平均径流量 14.22 8 亿 m。根据 19501980 年水文资料统计，新吴溪流域多年平均降雨量 1983mm，汛期 最大降雨量 2238mm。 吉安河为南渡江流域新吴溪的一级支流，其主流竹根溪发源于屯昌县城西部的藤 寨三柏岭东侧，自西向东流，于屯城镇东南部福永村附近与新吴溪汇合。流域集雨面 积 97.5km，干流河长 18km，河床平 均坡降 2.74。吉安河的主要支流有桂石溪、红 花溪及文赞溪。 其中 桂石溪、 红花溪与干流竹根溪于屯城镇吉安墟汇合， 故称吉安河， 其下游贯穿屯昌县城南部。 图图 2.1-2良坡水库良坡水库区域水系图区域水系图 2.1.3 水文气象水文气象 本流域属于热带海洋性气候区，气候温和，雨量充沛，流域多年平均降雨量 2133mm，年内有干湿季之分，干季 12 至次年 4 月，干燥少雨，湿季为 511 月，高 温多雨，全年日照时间在 2000 小时以上，多年平均蒸发量 1600mm。 良坡水库自投入运行至今，没有逐时段水位及出库流量过程观测资料，流域内设 有良坡雨量站，但该雨量站资料欠佳，不能满足计算设计洪水规范要求，无法采用。 2.1.4 水文预报系统水文预报系统 良坡水库水文测报工作组由屯昌县气象局、水文站、屯昌县三防指挥部（屯昌县 水务局）组成，收集气象水文信息资料和及时实测资料，在做洪水预报前，应对流域 中全年降雨量数据进行甄别，剔除不合理数据。汛期应做好水位、流量的校核记录工 9 作。 （1）为了保障水文情报资料和预报的精度，防汛值班员要密切关注本流域气象预 报，根据附近气象台的中期和长期天气预报，对月、旬、轴的来水量进行分析预测。 （2）预报人员必须对本流域水文气象特性、预报方案及其适应条件和有关水库特 性有叫全面的了解，并对已收集的重要水雨情信息及预报结果进行认真的分析，确定 其合理性。 （3）洪水预报项目入库洪峰流量及时间；入库流量过程；洪水总量；出库流量 过程；最高库水位及出现时间；库水位变化过程线。 （4）编制预报方案前必须了解本流域内的气象规律、有关的自然地理特性、人类 活动情况、水文气象特征；制作预报方案应有足够的洪水场次，并在各种量级上都代 表性。预报方案必须经过检验，定出等级。当发生洪峰 450m/s（频率 0.1）以的洪 水后应尽快率定预报方案的参数，必要时应进行修订或重编。 （5）在做降雨径流预报时，对少数缺报、漏报的雨量站可临时借用附近测站降 雨量值。水库水位预报过程线根据入流过程、出流预报过程及水库起调水位等，通过 调洪演算而得。 （6）水情预报时程序尽可能做到操作简便、计算快、操作流程清晰简单，符合一 般性特征；在原始水情雨情数据正确的前提下，计算结果还应进行认真分析讨论，当 发现预报值与出现的水情出入较大时，应对有关参数进行必要的修正后再做预报。 （7）一次洪水过程中若有多次预报作业（包括连续降雨过程中多次进行预报及在 洪水过程中进行了修正预报）统计误差时，订正预报发布后的第二时段前采用实测值， 以使过程预报有较长的预见期和准确性。 （8）洪水预报评定项目及允许误差规定如下洪峰流量，允许相对误差土 20； 洪水总量，允许相对误差20；峰现时间允许绝对误差 4 小时。 （9）汛期结束后，应对本年度洪水预报进行整理评定，整体评定分项进行，其等 级按规定确定。 按照水库洪水调度考评规定（SL224-98），做好水库调度考评工作。水库洪 水预报调度考评主要指标为次洪水最高水位、洪峰及洪峰时间。按照水库洪水调度 考评规定（SL224-98）、水文情报预报规范（GB/T22482-2008）做好水库场次 10 洪水和全年度的考评和总结工作。 2.1.5 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 良坡水库位于屯昌县中部屯郊乡良史村境内，水库上游建有小（1）型水库竹根水 库水利工程设施，下游涉及县城屯城、屯效及坡心三个乡镇 6.5 万人及 2.5 万亩耕地， 良坡水库下游建有 2 座拦水坝，均为小型拦水坝；水库涉及的路线为海渝中线、海三 高速等。 2.1.6 库区地质条件库区地质条件 库区属剥蚀台地地貌单元，地势稍有起伏，地表山坡局部较陡，多为片麻岩或花 岗岩坡残积层所覆盖。库区外围大面积出露有二叠三叠系花岗岩体。库区四面均为 片麻岩和花岗岩风化剥蚀残丘，地表植被良好，外围无大型邻谷存在，没有连贯库内 外的通道，地形封闭较好，经多年蓄水运行验证，不存在库水向周边渗漏的地形地质 条件。查阅区域地质资料可知，库区无大断裂带穿越，仅发育有一些小的构造形迹， 其形成年代较古老。 库区地震烈度为 7 度，从库区及其附近地质情况看，库区未见有明显的地质构造 通过，水库附近在较近一段时间内也未见有新构造异常现象。 综上所述，水库蓄水运行 61 年以来，水库区工程地质条件相对较好，未发现影响 水库正常运行的地质和水文地质问题。因此不存在水库库岸失稳、库岸崩塌、浸没和 诱发地震等工程地质问题。 2.1.7 水库工程基本情况水库工程基本情况 良坡水库始建于 1958 年，于 1959 年发挥效益，是一座以灌溉、供水为主，兼顾 防洪、发电、养殖等综合效益的中型水库。水库加固过后水库特征水位及库容为水 库校核水位 128.42m，相应库容 1419 万 m；设计洪水位 127.83m，相应库容 1271 万 m；正常蓄水位 125.83m，相应库容为 887 万 m；死水位 115.30m，相应库容为 75 万 m。依据防洪标准（GB502012014）和水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL2522017）的规定，按照水库总库容划分，良坡水库属 III 等中型水利枢纽工程， 主要建筑物级别为 3 级，次要建筑物 4 级，临时性建筑物 4 级；除险加固后，水库洪 水标准按 100 年一遇设计，1000 年一遇校核，防冲消能洪水标准 30 年一遇。 11 良坡水库枢纽建筑由大坝、溢洪道、放水涵管及发电组成。 大坝为碾压式均质土坝，坝顶高程 128.84m，坝顶宽度 5.0m，坝顶长 178，最大 坝高 23.14m。坝顶为 C25 砼路面，坝顶设有防浪墙，防浪墙顶高程 129.74m。上上游 坡为现浇 C15 砼护坡， 高程 121.50m 以下坡比为 1 3.2， 高程 121.50m 以上坡比为 12.5； 下游为草皮护坡，坡比为 12.5，高程 119.50m 处设有顶宽 2.5m 的马道；下游坝脚排水 棱体顶高程 111.50m，顶宽 2.0m，高 3.5m，下游面边坡 11.5。 溢洪设于大坝左岸，距大坝约 400m，为无闸控制的开敝式 WES 实用堰，堰顶 高程为125.83m， 由进口段、 堰体段、 泄水陡槽段、 消力池段及海漫段组成， 全长142.97m。 （1）进口段长 10m，进口宽 54m，渐变至 36m，八字导水墙平面呈弧形布置。底 板采用 C20 砼厚 20cm，进口侧墙为 M7.5 浆砌块石重力墙结构，左侧墙长 27.7m，右 侧墙长 19. 7m，顶宽 0.6m，临水面直立，背水面坡底为 10.6，墙高 5.2m。 （2）控制段长 4.59m，堰高 1.73m，堰体为现浇 C25 砼结构，表面配置10200 双向抗温度钢筋。侧墙为 M7.5 浆砌石重力式挡土墙，顶宽 0.6m，临水面铅直，背水 面坡度为 10.6，墙高 5.2m。 （3）泄槽断面为等宽矩形槽，坡比为 17，宽 36m，槽深 1.45.4m,长度 98.39m， 底板底层为 M5 水泥砂浆砌块石，厚 35cm，其上现浇 C25 砼护面，厚 15cm，表面配 置10200 钢筋网，侧墙为 M7.5 浆砌石挡土墙结构。 （4） 泄槽出口采用底流消能， 消力池段长 20m， 底板底层为 M5 浆砌石， 厚 35cm， 表面现浇厚 20cm 的 C25 砼护面，砼护面表面配置10200 钢筋网，底板内设置排水 孔，两侧设置 M7.5 浆砌石挡墙，高 6.1m。 输水涵管位于大坝中间部位的 0096 桩号处，为钢筋砼圆管，全长 71m，管径 0.75m，采用塔式进水口，结构型式为钢筋砼框架，进口底高程 114.43m，出口底高程 113.85m， 比降 i1/122， 框架顶设启闭机室， 启闭机室设工作桥与坝顶连接， 桥长 30m， 桥面宽 2.0m，桥面高程 128.84m。 发电站位于放水涵的出口处，装机 1 台，装机容量 125kw，现已废弃。 良坡水库工程特性表见表 2.1-1。 12 表表 2.1-1良坡水库良坡水库工程特性表工程特性表 高程系统1985 国家高程基准 序号及项目单位数值、名称 一、水文 1、建设地点屯昌县乡良史村境内 2、所在河流新吴溪吉安河上游 3、坝址以上集雨面积km19.07 4、设计洪水标准1 5、设计洪峰流量m/s327 6、校核洪水标准0.1 7、校核洪峰流量m/s450 二、水库特征值 1、水库调节特性年调节 2、校核洪水位m128.42 3、设计洪水位m127.83 4、正常蓄水位m125.83 5、死水位m115.30 6、总库容万m1419 7、正常库容万m1271 8、兴利库容万m887 9、死库容万m75 三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s184 2、校核下泄流量m/s258 四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 主坝 1、坝型均质土坝 2、坝顶高程m128.84 3、最大坝高m23.14 4、坝顶长度m178 5、坝顶宽度m5 （二）泄水建筑物 溢洪道 1、型式无闸控制开敞式WES实用堰 13 2、堰顶高程m125.83 3、堰顶净宽m36 4、最大下泄流量m/s258 5、消能型式/ （三）输水建筑物 输水涵管 1、型式钢筋砼圆管 2、断面尺寸m0.75 3、进口高程m114.43 4、闸门型式/ 五、工程效益 1、灌溉面积万亩1.83 2、保护人口万人6.5 3、保护农田万亩2.5 4、设计规模万吨5.0 6、日供水量万吨2.8 图图 2.1-1良坡水库良坡水库坝顶路面坝顶路面 14 图图 2.1-2良坡水库良坡水库迎水面坝坡迎水面坝坡 图图 2.1-3良坡水库良坡水库放水涵管出口放水涵管出口 15 图图 2.1-4良坡水库良坡水库溢洪道溢洪道泄洪出口泄洪出口 2.1.8 保护对象及安全泄量保护对象及安全泄量 良坡水库溢洪道下游为吉安河，河道两侧均为林地或农田。良坡水库下游吉安河 至入新吴溪合口河段，保护对象为下游农田、下坡村、枫木村、村村通道路、海渝中 线及海三高速防洪安全。根据溢洪道下游主要保护对象，结合实际，经计算，良坡水 库 30 年一遇洪水下泄量为 157m/s，即得到安全泄量为 157m/s，相应安全泄量水位 127.40m。且在该水位下，经良坡水库洪水调度，下泄洪水能顺利通过下游吉安河，但 吉安河河道水位较高。综上所述，计算得到的安全泄量 157m/s 较合理。 16 图图 2.1-5良坡良坡水库溢洪道下游泄流图水库溢洪道下游泄流图 2.1.9 洪水调度洪水调度 1、调度原则、调度原则 良坡水库汛期在汛限水位以上的洪水调度严格执行经批准的海南省屯昌县良坡 水库汛期洪水调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全，对超标准 洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安全，保下 游安全，保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以及兴利各 部门之间的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要 在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民 17 生命安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、、调度计划调度计划 良坡水库除险加固后的溢洪道为无闸控制开敞式 WES 实用堰，控制段过流净宽 36m，堰项高程 125.83m。最大下泄量是 258m/s。当库水位超过正常蓄水位 125.83m 时，自由溢流泄洪。经 2021 年 6 月安全鉴定结果可知，良坡水库为二类坝。为确保水 库大坝安全运行，汛期水库水位需控制在正常蓄水位以下，若预报将遇强降雨天气出 现超标准洪水或发生重大险情时，结合气象站预报，查对水库水位库容曲线和溢洪道 的泄流曲线，开启涵管提前腾出部分库容，确保汛期大坝安全度汛。 良坡水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期调度运用计划表 执行。见表 2.1-2。 表表 2.1-2水库防汛调度运用计划表水库防汛调度运用计划表 水库 名称 坝顶高 程（m） 总库容 （万m） 正常蓄 水位 （m） 相应 库容 （万 m） 洪水标 准（） 主汛期后汛期 设计/ 校核 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 良坡 水库 128.841419125.838871/0.1125.83887125.83887 3、、调度运行方式调度运行方式 根据流域洪水特性、水库防洪运用标准、上游洪水及与上游区间洪水的遭遇组合 特性等情况，结合水库利用要求，明确不同频率洪水的防洪调度方式、判别条件、运 用方式、调度权限、调度令下达及执行程序。以屯昌县三防指挥部（屯昌县水务局） 的调度指令为首要执行条件，若无调度指令，水库汛期根据良坡水库坝址以上流域暴 雨、洪水量级及下游文赞溪、吉安河及屯城镇城区实时防洪压力情况按标准内洪水调 度和超标准洪水调度 2 种方式调度运行 一、一、标准内洪水调度标准内洪水调度 （1） 由于良坡水库坝址下游至吉安河河口河段， 沿途横穿屯城镇， 且下游经屯郊、 18 坡心镇汇入新吴溪。水