茅坡岭水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级资质等级水利行业甲级 证书编号证书编号A150003058 登 记 号登 记 号sksd2011101 海南省屯昌县茅坡岭水库海南省屯昌县茅坡岭水库 大坝安全管理应急预案大坝安全管理应急预案 编写单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司编写单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托部门屯昌县水务事务中心委托部门屯昌县水务事务中心 批准单位屯昌县水务局批准单位屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目录目录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 3 1.5 预案的管控及修订......................................................................................................5 1.6 其它说明..................................................................................................................... 6 2 突发事件及其突发事件及其后果分析后果分析......................................................................................................7 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 7 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 22 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 25 3 应急应急组织体系组织体系....................................................................................................................34 3.1 应急组织体系........................................................................................................... 34 3.2 屯昌县三防指挥部组织机构及职责....................................................................... 35 3.3 应急指挥机构........................................................................................................... 40 4 运运行行机机制制............................................................................................................................43 4.1 预测与预警............................................................................................................... 44 4.2 应急响应................................................................................................................... 49 4.3 应急处置................................................................................................................... 55 5 应急应急保障保障............................................................................................................................63 5.1 队伍保障................................................................................................................... 63 5.2 物资保障................................................................................................................... 63 5.2 交通、通信及电力保障........................................................................................... 65 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................67 II 6.1 宣传...........................................................................................................................67 6.2 培训...........................................................................................................................67 6.3 演练...........................................................................................................................68 附册附册........................................................................................................................................70 附图..................................................................................................................................70 附表..................................................................................................................................70 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县茅坡岭水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库 面临重大险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高 茅坡岭水库应对突发事件的能力， 依据 中华人民共和国突发事件应对法 和水库大坝安全管理条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通 过该预案的运行， 切实做好茅坡岭水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调 度和险情抢护工作，力保茅坡岭水库大坝等构筑物工程安全，最大程度保 障当地人民群众生命财产安全，减少因突发事件造成的损失。 本预案适用于茅坡岭水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突 发事件主要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降 雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害 等引发的水库垮坝、溃口、水闸倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾 害、战争等突发事件。 本预案适用于茅坡岭水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污 染事件等） ， 影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。 为保证预案的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与 应急组织体系中涉及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范， 及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国突发事件应对法（全国人大常委会，2007.8）； （2） 中华人民共和国防洪法 （全国人民代表大会常务委员会， 2016.7.2） ； （3）中华人民共和国防汛条例（国务院，2011.1）； （4）水库大坝安全管理条例（国务院，2018.3）； 2 （5）中华人民共和国水法（2016.7.2）； （6）水污染防治法（国务院，2017.6）； （7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院，2007.4）。 1.2.2 技术标准技术标准 （1）水库大坝安全管理应急预案编制导则（SL/Z720- 2015）； （2）溃坝洪水模拟技术规程（SL164- 2019）； （3）洪水风险图编制导则（SL483- 2017）； （4）洪水风险图编制技术细则（2010.2）； （5）防洪标准（GB50201- 2014）； （6）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252- 2017）； （7）国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2006.1）； （8）国家防汛抗旱应急预案； （9）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （10）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （11）水文情报预报规范（GBT22482- 2008）； （12）水库调度规程编制导则（SL706- 2015）； （13）水库工程管理设计规范（SL106- 2017）； （14）水库大坝安全评价导则（SL258- 2017）。 1.2.3 地方性法规地方性法规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省防风防汛抗旱应急预案琼府办201188 号,2011.5.13； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10）； （4）海南省防汛物资储备管理细则； （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； 3 （6）海南经济特区水条例。 1.2.4 相关资料相关资料 （1）海南省屯昌县茅坡岭水库汛期洪水调度方案（2020 年）； （2）茅坡岭水库大坝安全评价报告（2022 年）。 1.3 编制编制原则原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对茅坡岭水库大坝可能突发事件的深入分 析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪； （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 1.4 突发事件突发事件分分级级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情,工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情,影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 4 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级特别重大、级重大、级较大、级一般。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过校核洪水位（182.18m），大坝可能漫 顶或即将漫顶； （2）大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大； （3）洪水淹没区内人口 1500 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过设计洪水位（182.01m），可能持续上 涨； （2）大坝出现重大险情，溃坝可能性较大； （3）洪水淹没区内人口 300 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件 （1）降雨导致库水位达到或超过历史最高洪水位（181.76m）； （2）大坝出现较严重险情； （3）洪水淹没区内人口 30 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件 （1）库水位达到或超过正常蓄水位（181.36m），且库区可能有较强降雨过 程； （2）大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象。 据资料统计，茅坡岭水库自建库以来历史最高洪水位为 181.76m，且在该水 位下，下泄洪水能顺利通过下游渠道，但渠道水位较高。 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 件级别。根据水库突发事件分级情况，制定茅坡岭水库突发事件分级表（洪水灾 害），详见表 1.4- 1。 5 表表 1.4- 1茅坡岭水库突发事件分级表（洪水灾害）茅坡岭水库突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 I 级红色特别重大 达到或超过 182.18m （校核洪水位） 加大下泄流量，确 保大坝安全度汛 II 级橙色重大 达到或超过 182.01m （设计水位） 低于 182.18m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 III 级黄色较大 达到或超过 181.76m （历史最高洪水 位） 低于 182.01m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 IV 级蓝色一般 达到或超过 181.36m （正常蓄水位） 低于 181.76m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 1.5 预案预案的的管管控控及及修订修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； 6 （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预案除特别说明外，成果均采用 1985 国家高程基准。水库坐标 （134996.6548，146164.1577），采用海南平面坐标系。 7 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程水库工程概况概况 2.1.1 地地理位理位置置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55 千米，东西轴宽 52 千米，全县总面积 1231.55 平方 千米， 其中乡镇面积 812.88 平方千米， 占全县土地面积的 66.55， 国有农场面积 418.66 平方千米，占全县面积的 33.45。 茅坡岭水库位于南坤河支流上，地处屯昌县南坤镇茅坡岭村。水库坝址以上集雨 面积为 0.28km2，河长 0.95km，河道平均坡降 5.87，库区多年平均降雨量 2200mm。 图图 2.1- 1茅坡岭水库茅坡岭水库地地理位理位置图置图 2.1.2 地地理理流域流域 南坤河是南渡江的一条主要支流，为屯昌县镇级河流，发源于鸡咀岭，流经南坤 镇的草坡村、太安村、山柚坡村、红藤坡村、大坡村、上甘岭村，在南坤镇的合水村 8 入南渡江，全长 28.82km,集雨面积 131.3km2。南坤河流经屯昌县境内长度 28.82km。 图图 2.1- 2茅坡岭水库区域水系图茅坡岭水库区域水系图 2.1.3 水水文气象文气象 本流域属热带海洋性季风气候区，常年无霜，日照时间长，热量充足，雨量充沛。 四季区分不明显，夏、秋季受北太平洋温湿气流和热带气旋影响，高温重湿；冬、春 季受变形冷高压影响，温度稍低，千燥少雨，多年平均降雨量 2204mm，但年内分配极 不均匀，511 月为雨季，降雨量占年总量的 85，12- 4 月为干季，降雨量仅占年雨量 的 15。多年平均水面蒸发量 1300mm，陆面蒸发量 900mm；据屯昌县气象站资料统 计，多年平均气温 23.5，最高气温出现在 48 月，极端最高气温 40，极端最低气 温- 0.2；多年平均风速 1.52.1m/s，极大风速40m/s，由台风过境广生，多年平均 10 分钟最大风速 12.8m/s； 多年平均相对湿度 85。 台风是本流域特的主要气象特征之一， 9 台风暴雨是本流域的主要降雨形式，也是本流域洪水的主要雨源。 2.1.4 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 茅坡岭水库位于屯昌县南坤镇茅坡岭村境内，水库上下游无水利工程建设；水库 涉及的路线为村村通道路。 2.1.5 库区地质条件库区地质条件 水库库区属丘陵地貌，周围山体无单薄分水岭地形，山坡稳定。茅坡岭水库为工 程区附近最底的排泄基准面，库区分布的地层多为第四系松散堆积层及花岗岩非可溶 性岩，封闭条件好，不存在向邻谷渗漏问题。库岸大部分为土质岸坡，植被良好，无 大型的滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象，库岸稳定性较好，不存在浸没及诱发地 震问题。库区内无重要矿产及人文景观，运行至今未发生库区浸没及淹没等、环境水 文地质问题。 综上所述，水库区工程地质条件相对较好，未发现影响水库正常运行的地质和水 文地质问题。 2.1.6 水库工程基本情况水库工程基本情况 茅坡岭水库于 1995 年 11 月动工兴建，1996 年 3 月竣工并发挥效益，是一座以灌 溉效益为主的小（2）型水库。 现状水库特征水位及库容为水库校核水位 182.18m，相应库容 12.17 万 m；设 计洪水位 182.01m，相应库容 11.56 万 m；正常蓄水位 181.36m，相应库容为 9.5 万 m；死水位 176.86m，相应库容为 0.4 万 m。 依据防洪标准（GB502012014）和水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL2522017）的规定，按照水库总库容划分，茅坡岭水库属等小（2）型水利枢 纽工程，主要建筑物级别为 5 级，次要建筑物 5 级，临时性建筑物 5 级；除险加固后， 水库洪水标准按 10 年一遇设计，50 年一遇校核。 茅坡岭水库枢纽建筑主要由大坝、溢洪道和输水涵管组成。大坝为均质土坝，坝 顶高程 182.66m，坝顶宽度 3.0m，最大坝高为 6m，坝顶长度 89。上游坡比为 12.5， 为现浇 C20 砼护坡，下游坡比为 12.5，为草皮护坡。坝脚处设排水棱体，棱体顶高程 186.60m，顶宽 1.5m，内坡比为 11，外坡比为 11.5。 10 溢洪道位于大坝右侧，为开敞式宽顶堰，无闸控制，堰顶高程为 181.36m，净宽 3.0m；泄槽段长 35.8m，净宽 3m。泄槽末端接消力池，消力池长 7m，底高程 176.12m。 消力池末端接干砌石海漫，长 5m，海漫末端设置浆砌石齿墙及堆石防冲槽。 输水涵位于大坝左侧， 为现浇钢筋砼圆管， 内径 0.8m； 涵管进口底高程为 176.86m， 出口底高程为 171.62m，涵管全长 24.49m，进水口设 PGZ0.80.8- 15m（高宽 m- 水头 m）铸铁闸门 1 扇，配备 QL- 120t 手电两用启闭机 1 台。 茅坡岭水库工程特性表见表 2.1- 1。 表表 2.1- 1茅坡岭水库工程特性表茅坡岭水库工程特性表 序号及项目单位数值、名称 一、水文一、水文 1、建设地点南坤镇茅坡岭村 2、所在河流南坤河支流前进河 3、坝址以上集雨面积km20.28 4、设计洪水标准10 5、设计洪峰流量m/s5.19 6、校核洪水标准2 7、校核洪峰流量m/s6.82 二、水库特征值二、水库特征值 1、水库调节特性- 2、校核洪水位m182.18 3、相应库容万 m12.17 4、设计洪水位m182.01 5、相应库容万 m11.56 6、正常蓄水位m181.36 7、相应库容万 m9.5 8、死水位m176.86 9、相应库容万 m0.4 三、下泄流量三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s3.12 2、校核下泄流量m/s4.65 四、主要建筑物四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 11 大坝 1、坝型均质土坝 2、坝顶高程m182.66 3、最大坝高m6.0 4、坝顶长度m89 5、坝顶宽度m3.0 （二）泄水建筑物 溢洪道 1、型式无闸开敞式宽顶堰 2、堰顶高程m181.36 3、堰顶净宽m3.0 4、最大下泄流量m/s4.65 5、消能型式底流消能 （三）输水建筑物 输水涵管 1、型式现浇钢筋砼圆涵 2、断面尺寸m0.8 3、进口高程m176.86 4、闸门型式斜拉杆闸门 五、工程效益五、工程效益 1、设计灌溉面积亩200 2、保护人口人64 12 图图 2.1- 3茅坡岭水库坝顶及迎水面坝坡茅坡岭水库坝顶及迎水面坝坡 图图 2.1- 4茅坡岭水库背水面坝坡茅坡岭水库背水面坝坡 13 图图 2.1- 5茅坡岭水库放水涵管出口茅坡岭水库放水涵管出口 图图 2.1- 5茅坡岭水库溢洪道茅坡岭水库溢洪道 14 图图 2.1- 6茅坡岭水库溢洪道茅坡岭水库溢洪道 2.1.7 保保护对护对象象及安全及安全泄量泄量 茅坡岭水库溢洪道下游渠道宽 2m，渠道两侧均为农田或林地，且呈阶梯式缓慢递 增，地势良好；泄流洪水最终汇入南坤河支流，且洪水入河量较小，南坤河支流不受 影响。因此溢洪道下游主要保护对象为中坤农场十六队。根据溢洪道下游主要保护对 象，结合实际，经计算得到安全泄量为 3.12m3/s，相应安全泄量水位为 182.01m。据资 料统计，茅坡岭水库自建库以来历史最高洪水位为 181.76m，且在该水位下，下泄洪水 能顺利通过下游渠道，但渠道水位较高。综上所述，计算得到的安全泄量 3.12m3/s 较 合理。 15 图图 2.1- 1茅坡岭水库地理位置图茅坡岭水库地理位置图 2.1.8 洪洪水水调度调度 1、、调度调度原则原则 茅坡岭水库汛期在汛限水位 （正常蓄水位） 以上的洪水调度严格执行经批准的 屯 昌县茅坡岭水库汛期洪水调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全， 对超标准洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安 全，保下游安全，保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以 及兴利各部门之间的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要 在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民 16 生命安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、调度计划、调度计划 茅坡岭水库除险加固后的溢洪道为开敞式宽顶堰，进口净宽 3.0m，堰项高程 181.36m。最大下泄量是 4.65m3/s。当库水位超过正常蓄水位 181.36m 时，自由溢流泄 洪。经 2022 年 3 月安全鉴定结果可知，茅坡岭水库为二类坝。为确保水库大坝安全运 行，汛期水库水位一定要控制在正常蓄水位以下，若预报将遇强降雨天气出现超标准 洪水或发生重大险情时，结合气象站预报资料，查对水库水位库容曲线和溢洪道的泄 流曲线，放空底管提前腾出部分库容，确保汛期大坝安全度汛。 茅坡岭水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期调度运用计划 表执行。见表 2.1- 2。 表表 2.1- 2水库水库防汛调度防汛调度运用运用计计划划表表 所在 河流 坝顶高 程（m） 总库容 （万 m） 正常 蓄水 位 （m） 相应 库容 （万 m） 洪水标 准（） 主汛期后汛期 设计/ 校核 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 汛期水 位 （m） 相应库 容（万 m） 南坤河 支流 182.6612.17181.369.5010/2181.369.50181.369.50 3、调度运行方式 根据流域洪水特性、水库防洪运用标准、上游洪水及与上游区间洪水的遭遇组合 特性等情况，结合水库利用要求，明确不同频率洪水的防洪调度方式、判别条件、运 用方式、调度权限、调度令下达及执行程序。 以屯昌县三防指挥部（屯昌县水务局）的调度指令为首要执行条件，若无调度指 令，水库汛期根据茅坡岭水库坝址以上流域暴雨、洪水量级及下游南渡江支流、南坤 河及南坤镇城区实时防洪压力情况按标准内洪水调度和超标准洪水调度 2 种方式调度 运行。 （1）标准内洪水调度 17 由于茅坡岭水库坝址下游至河口无居民聚集的城镇，沿岸大多为农田耕地，无 特别重要的保护对象，汛期可蓄满至正常蓄水位运行。 茅坡岭水库溢洪道为无闸门控制宽顶堰，当一场洪水来临时，水库坝前水位逐 渐升高，超过正常蓄水位后则由宽顶堰溢洪道自由泄流。 若上游洪水量级大， 水库坝前水位超过设计洪水位 182.01m， 并有持续上升趋势 时，水库应停止一切兴利调度，除溢洪道进行泄流外，再打开放水涵管参与泄洪（最 大泄流能力 1.34m/s）。同时将水、雨情信息及时向屯昌县三防指挥部（屯昌县水务 局）、当地政府汇报。 当水库上游遭遇较大量级洪水，坝前水位超过 182.18m 时，水库需执行“超标 准洪水调度”的水库运行方式。 （2）超标准洪水调度 当水库坝前水位超过 182.18m 时，水库应停止一切兴利调度，除溢洪道进行泄流 外，再打开放水涵管参与泄洪。当坝前水位仍然上升，有超过坝顶的趋势时，应临时 用土袋、沙袋堆筑升高坝顶，并抢修防浪墙，以增大水库滞洪能力，防止洪水翻坝对 大坝稳定造成影响。同时可增设抽水泵站等措施进行工程抢险。在坝前水位上升急速 并不受控制、放水涵管闸门损毁等危险情况发生时，在征得上级部门屯昌县三防指挥 部（屯昌县水务局）的同意后，可临时炸开、拓宽溢洪道或者选择适宜的山凹进行坡 口泄洪，加大水库下泄流量。保障大坝免遭洪水溢满溃决。同时启动防洪抢险应急预 案，并及时将水、雨情信息向屯昌县三防指挥部（屯昌县水务局）、当地政府汇报， 并报请上级请求防洪力量的增援，做好人员及重要财产设备的疏散、转移和保护工作。 当水库坝址以上洪水消退、水库防洪压力不大时，汛期调度方式则转为如上“标 准内洪水调度的运行方式。 2.1.9 有关技术参数、库容曲线及泄流曲线有关技术参数、库容曲线及泄流曲线 （1）库容曲线复核 本次预案没有重新测量库区地形图，因水库库区内无大型断层破碎带，无低于正 常蓄水位的垭口，水库运行至今，也未发现明显的泥沙淤积现象，故本次设计水库的 水位库容曲线仍采用海南省水利水电勘测设计研究院茅坡岭水库大坝安全鉴定报告 18 （2022 年）的成果。见表 2.1- 3。 表表 2.1- 3茅坡岭水库水位库容关系成果表茅坡岭水库水位库容关系成果表 水位（m）176.36178.36179.36180.36181.36 库容（万 m）024.16.69.5 水位（m）182.36183.36184.36185.36 库容（万 m）12.31518.221.1 （2）溢洪道泄流曲线复核 茅坡岭水库除险加固后的溢洪道为无闸控制宽顶堰，进口净宽 3.0m，堰项高程 181.36m，最大下泄量是 4.65m3/s。本次采用调度方案泄流关系成果。见表 2.1- 4。 表表 2.1- 4茅坡岭水库水位茅坡岭水库水位流流量量关系关系成成果表果表 水位（m）181.36181.56181.76181.96 泄流量（m/s）0.000.401.202.30 水位（m）182.16182.36182.56 泄流量（m/s）3.505.06.6 2.1.10 大坝大坝历次历次重大重大改改建建、、加固加固、、除险加固除险加固及安全及安全鉴鉴定情况定情况 茅坡岭水库于 1995 年动工兴建， 1996 年竣工并发挥效益。 水库在运行发生大事件 主要有以下 1、茅坡岭水库 2010 年进行大坝安全鉴定，鉴定结果为三类坝； 2、2012 年对水库进行除险加固， 加固后水库存在的安全隐患基本得到改善， 目前 工程运行基本正常。除险加固的主要内容如下 （1）对坝体、坝基进行防渗加固处理，坝顶增设防浪墙（0005- 0089），上游 坝坡新建 C20 砼护坡，下游坡种植草皮护坡及新建排水棱体长 40m（0030- 0070）， 坝肩、坝脚设置预制 U 型排水沟； （2）拆除重建输水涵管； （3）溢洪道左侧边坡清基 30cm，溢洪道凿除原有底板，对底板进行硬化处理， 新建消力池及海漫； （4）新建管理用房 50 。 19 2、茅坡岭水库最近一次安全鉴定在 2022 年，委托单位为屯昌县水务服务中心， 鉴定结果为二类坝，鉴定结论如下 （1）根据工程质量评价，茅坡岭水库大坝工程质量综合评价为基本合格； （2）茅坡岭水库运行管理评价为较规范； （3）根据水利部 SL252- 2017水利水电工程等级划分及洪水标准，茅坡岭水库 洪水标准 10 年一遇设计，50 年一遇校核。经复核，水库大坝的抗洪能力满足规范的要 求，参照导则，大坝防洪安全性评定为 A 级； （4）据结构安全评价结果，大坝结构安全性综合评定为 B 级； （5）据大坝渗流计算结果，大坝渗流安全性评价为 B 级； （6）本工程区地震烈度为 6 度，不需要对抗震结构及抗震设施作出安全评定； （7）茅坡岭水库金属结构均可正常工作，金属结构综合评价为 A 级。 参照水库大坝安全评价导则（SL258- 2017）和水库大坝安全鉴定办法的 规定，评定茅坡岭水库大坝安全类别为二类坝。 水库存在的主要问题 （1）大坝坝顶砼路面存在裂缝及损坏现象，损坏段路面凹凸不平。 （2）大坝右坝肩及排水棱体下方排水沟存在渗漏现象。 （3） 输水涵管启闭机房房顶局部存在批荡脱落、 暴筋现象。 工作桥存在暴筋现象。 （4）大坝未设沉降位移观测点及浸润线观测点。 （5）水库未设置物料池。 表表 2.2- 42021 年茅坡岭水库大坝安全综合评价表年茅坡岭水库大坝安全综合评价表 项目安全级别 工程质量评价基本合格 运行管理评价较规范 防洪标准复核A 结构安全评价B 渗流安全评价B 抗震安全评价/ 金属结构安全评价A 综合评价二类坝 大坝枢纽除险加固至今运行正常，未发生过重大险情。已完建的溢洪坝泄洪能力 20 满足宣泄设计、校核洪水的要求。 2.1.11 工程运行管理条件工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了茅坡岭水库安全运行规章制度。 主要包括值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维 修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。运行管理主要分以下三点 1、、水库库水库库区运区运行管理行管理 （1）工程检查与观测 茅坡岭水库对所辖范围内的工程进行日常检查。检查项目主要有主副坝、溢洪道、 输水涵管、启闭机房以及水位尺等工程附属建筑物。在汛前、汛后必须对工程各检查 一次，平时要求每月检查两次（相邻两次检查时间不小于 10 天），在高水位、水位突 变、地震等特殊情况下应增加次数。做好水库水位的人工观测工作，要求汛期每天 8 时观测，非汛期 1、11、21 日 8 时观测；高水位或异常情况时加测；观测有专门记录， 资料内容齐全，符合规范要求。 （2）机电设备操作与管理 建立机电设备维护、操作制度并悬挂明示。搞好设备维修