茅坡水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级 证书编号A150003058 登 记 号sksd2011101 工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级 证书编号A150003058 登 记 号sksd2011101 海南省屯昌县茅坡水库 大坝安全管理应急预案 海南省屯昌县茅坡水库 大坝安全管理应急预案 编写单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托部门屯昌县水务事务中心 批准单位屯昌县水务局 编写单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托部门屯昌县水务事务中心 批准单位屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目录目录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 5 1.5 预案的管控及修订......................................................................................................6 1.6 其它说明..................................................................................................................... 7 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析......................................................................................................8 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 8 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 22 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 23 3 应急组织应急组织.............................................................................................................................33 3.1 应急组织体系........................................................................................................... 33 3.2 屯昌县三防指挥部组织机构及职责....................................................................... 34 3.3 应急指挥机构及其职责........................................................................................... 38 4 运行机制运行机制............................................................................................................................41 4.1 预测与预警............................................................................................................... 42 4.2 应急响应................................................................................................................... 47 4.3 应急处置................................................................................................................... 53 4.4 应急结束....................................................................................................................58 4.5 善后处理....................................................................................................................59 5 应急保障应急保障............................................................................................................................60 5.1 队伍保障................................................................................................................... 60 5.2 物资保障................................................................................................................... 60 II 5.3 交通、通信及电力保障........................................................................................... 62 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................64 6.1 宣传........................................................................................................................... 64 6.2 培训........................................................................................................................... 64 6.3 演练........................................................................................................................... 64 附册附册........................................................................................................................................66 附图..................................................................................................................................66 附表..................................................................................................................................66 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县茅坡水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库面临重大 险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高茅坡水库应对突 发事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法和水库大坝安全管理 条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通过该预案的运行，切实做好茅 坡水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作， 力保茅坡水库大坝 等构筑物工程安全，最大程度保障当地人民群众生命财产安全，减少因突发事件 造成的损失。 本预案适用于茅坡水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突发事件主 要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降雨引发的山洪、 泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害等引发的水库垮坝、溃 口、水闸倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾害、战争等突发事件。 本预案适用于茅坡水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污染事件 等），影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。为保证预案 的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与应急组织体系中涉 及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范，及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 1中华人民共和国突发事件应对法全国人大常委会，2007.8； 2中华人民共和国防洪法（全国人民代表大会常务委员会，2016.7.2； 3中华人民共和国防汛条例国务院，2005.7； 4水库大坝安全管理条例国务院，2011.1； 5中华人民共和国水法2016.7.2； 6水污染防治法（国务院，2017.6）； 2 1水库大坝安全管理应急预案编制导则（SL/Z720-2015）； 2溃坝洪水模拟技术规程（SL164-2010）； 3洪水风险图编制导则（SL483-2017）； 4洪水风险图编制技术细则（2012.0）； 5防洪标准（GB50201-2014）； 6水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）； 7国家突发公共事件总体应急预案国务院，2006.1 7生产安全事故报告和调查处理条例国务院，2007.4。 1.2.2 技术标准技术标准 ； （8）国家防汛抗旱应急预案； （9）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （10）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （11）水文情报预报规范（GBT22482-2008）； （12）水库调度规程编制导则（SL706-2015）； （13）水库工程管理设计规范（SL106-2017）； （14）水库大坝安全评价导则（SL258-2017）。 1.2.3 地方性法规地方性法规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省防风防汛抗旱应急预案琼府办201188 号,2011.5.13； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10）； （4）海南省防汛物资储备管理细则； （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； （6）海南经济特区水条例。 3 1.2.4 相关资料相关资料 （1）茅坡水库大坝安全鉴定报告书（2021 年）； （2）海南省屯昌县茅坡水库大坝安全评价报告（2021 年）； （3）茅坡水库汛期洪水调度方案（2020 年）。 1.3 编制原则编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对茅坡水库大坝可能突发事件的深入分析， 事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。 （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 本应急预案的编制以确保人民群众生命安全为首要目标， 体现行政首长负责 制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保茅坡水库工程安全的原则。 根据茅坡水库现有防洪现状及流域社会经济情况进行 茅坡水电站防洪抢险 应急预案修编，并在实施过程中不断加以修订、完善，使其更具有实用性和可 操作性，达到预期效果。报告编制基本原则如下 1、贯彻“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统 一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从 “减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的防灾减灾救灾理念。 4 2、坚持“以人为本、生命至上”原则，尽可能避免人民群众和应急抢险救 灾人员的生命伤亡损失，同时注重减少财产经济损失，降低对生态环境不可逆破 坏，保障公共安全和社会稳定。 3、按照“分级负责、责任明晰”原则，实行分级管理、属地管理，突出行 政首长负责制，明确水库运行管理单位（管理员）、主管单位及所在县、镇（乡、 场）、村（社区、生产队）等各级政府和防汛抢险机构的权利、职责和义务。 4、力求“协调一致、有效衔接”原则，预案应和海南省及屯昌县突发公共 事件总体应急预案、防汛防风抗旱应急预案，以及相关专项应急预案相协调。 5、强调“常非结合、防控结合”原则，通过对水库工程可能发生突发事件 的 深入分析，事先制定减少和应对突发事件发生的对策，将日常时期汛期值班、 工 程巡查、应急物资储备、监测（控）与通信系统建设维护、抢险队伍建设与 非常 时期加强巡查、险情上报、应急人员到位、应急监测与通信、信息发布、 应急调 度、工程抢险、群众转移、临时安置、灾后处置等有机结合，突出日常 时期工作， 细化非常时期工作。应急方案实现灾害过程全覆盖，贯穿于灾前预 防预警、灾中 应急处置和灾后恢复重建。 6、力争“专群结合、科学高效”原则，充分发挥政府、专家、部队、民兵、 群众及其他社会力量在应对重大灾害中的不同角色、分工和作用，注重方案的科 学性、合理性和效益性，通过高效科学会商、决策、组织和协调，争取时间，力 求专业，提高抢险效率和效果。 7、 突出“系统全面、便于操作”原则，充分体现风险管理理念，注重方案的 系 统性、全面性，增强预案的可行性和实用性，对策和措施紧密围绕“何时，何 情况， 何部门，何人，应如何做”统筹安排，并辅以图、表形式直观展现，突出 体现预案 应急性和程序化。 8、 实行“动态管理、适时更新”原则，预案应根据实际情况变化，尤其是水 库 工程条件、管理体系、人员变动和外部条件的变化适时和定期核查更新修订， 不 断完善和优化。 5 1.4 突发事件分级突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情，工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情,影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级特别重大、级重大、级较大、级一般。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件级（特别重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过校核洪水位（166.30m），大坝可能漫 顶或即将漫顶； （2）大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大； （3）洪水淹没区内人口 1500 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件级（重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过设计洪水位（165.56m），可能持续上 涨； （2）大坝出现重大险情，溃坝可能性较大； （3）洪水淹没区内人口 300 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件级（较大）事件 （1）降雨导致库水位达到或超过历史最高洪水位（164.55m）； （2）大坝出现较严重险情； （3）洪水淹没区内人口 30 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件级（一般）事件 6 （1）库水位达到或超过正常蓄水位（163.25m），且库区可能有较强降雨过 程； （2）大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象。 据资料统计，茅坡水库自建库以来最高水位为 164.55m，且在该水位下，下 泄洪水能顺利通过下游渠道。 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 件级别。 根据水库突发事件分级情况， 制定茅坡水库突发事件分级表 （洪水灾害） ， 详见表 1.4-1。 表表 1.4-1茅坡水库突发事件分级表（洪水灾害）茅坡水库突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 I 级红色特别重大 达到或超过 166.30m （校核洪水位） 加大下泄流量， 确 保大坝安全度汛 II 级橙色重大 达到或超过 165.56m （设计水位） 低于 166.30m 水库调蓄洪水， 下 游淹没预警 III 级黄色较大 达到或超过 164.55m （历史最高洪水位） 低于 165.56m 水库调蓄洪水， 下 游淹没预警 IV 级蓝色一般 达到或超过 163.25m （正常蓄水位） 低于 164.55m 水库调蓄洪水， 下 游淹没预警 1.5 预案的管控及修订预案的管控及修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 7 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预案除特别说明外，成果均采用 1985 国家高程基准。水库坐标 X130165.4587，Y182525.0694，采用海南平面坐标系。 8 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程概况水库工程概况 2.1.1 地理位置地理位置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55 千米，东西轴宽 52 千米，全县总面积 1231.55 平方 千米， 其中乡镇面积 812.88 平方千米， 占全县土地面积的 66.55， 国有农场面积 418.66 平方千米，占全县面积的 33.45。 茅坡水库位于屯昌县中建农场茅坡队附近，属南渡江支流。坝址以上集雨面积为 14.8km2,干流河长 8.51km,河床平均坡降 1.54。 图图 2.1-1茅坡水库地理位置图茅坡水库地理位置图 9 2.1.2 流域概况流域概况 茅坡水库坝址位于南渡江支流上游， 为海南丘陵区。 坝址以上集雨面积为 14.8km2, 干流河长 8.51km,河床平均坡降 1.54。 茅坡水库上游2.5km有小 （1） 型水库民兵水库， 该水库坝址以上集雨面积11.49km2， 茅坡水库总集雨面积的 77.6。根据民兵水库安全评价报告，民兵水库干流河长 6.52km，河流坡降 11。民兵水库校核标准 500 年一遇，正常蓄水位 187.09m，正常 库容 614m3；校核洪水位 187.35m，相应库容 630 万 m3。汇水区域如下图 图图 2.1-2茅坡水库区域水系图茅坡水库区域水系图 10 2.1.3 水文气象水文气象 流域属热带海洋性季风气候区。常年无霜，日照时间长，热量充足，雨量丰沛。 流域多年平均降雨量 2200mm， 全年降雨量主要发生在 511 月， 约占年降雨量的 85； 12 月次年 4 月雨量占全年雨量的 15。根据屯昌雨量站资料得知，历年实测最大年 降雨量 2535.0mm（1964 年），最小年降雨量 1041.2mm（1977 年），最大值是最小值 的 2.4 倍。多年平均水面蒸发量 1400mm，陆面蒸发量 980mm；根据屯昌县气象站资 料统计，多年平均气温 23.5，最高气温出现在 48 月，极端最高气温 40，极端最 低气温-2.0；多年平均风速 1.52.1m/s，极大风速大于 4m/s，由台风过境产生，多年 平均 10 分钟最大风速 13.6m/s；多年平均相对湿度 85。台风是本流域的主要气象特 征之一，台风暴雨是本流域的主要降雨形式，也是本流域洪水的主要玉源。 2.1.4 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 茅坡水库上游为民兵水库，下游建有香寮水库；水库涉及的路线为村村通道路。 2.1.5 库区地质条件库区地质条件 茅坡水库外围无大型邻谷存在，地形封闭较好，不存在向周边渗漏的地形地质条 件。查阅区域地质资料可知，枢纽无大断裂带穿越，也未发现明显的新构造差异活动 迹象及不良地质作用，地质构造简单，处于地质构造相对稳定的地块。经多年蓄水运 行验证，两岸稳定，不存在渗漏、坍塌和诱发地震等工程地质问题。河流流量和含沙 量受季节性降水的影响变化较大，河水位暴涨陡落，台风暴雨形成的洪水是本河主要 径流形式，所携带的砂料源除上游大量粗颗粒推移物外，尚有洪水位两岸的冲刷带入 的泥沙，因此本河段再造一直都没有停止过。 河岸的失稳主要表现在局部冲刷，在陡坎下部掏空后发生小规模的崩塌，不存在 沿底层结构面大规模滑动、崩塌的问题。根据河岸工程地质、水文地质、水流等条件、 岸坡现状和历史险情综合考虑，坝址河岸应属稳定性较稳定岸坡。组成岸坡下部岩土 体主要为强风化及弱风化砂岩，岩土体抗冲刷能力较好，建库以来未见大型滑坡、崩 塌现象。 11 2.1.6 水库工程基本情况水库工程基本情况 水库于 1981 年动工兴建，于 1982 年竣工并发挥效益。原设计洪水标准按 20 年一 遇设计，200 年一遇校核。原水库校核洪水位 166.30m，总库容 72.0 万 m3；设计洪水 位 165.56m，相应库容 64.4 万 m；正常蓄水位 163.25m（1985 国家高程基准），正常 库容 50.0 万 m3；死水位 148.25m,死库容 2.0 万 m3。 水库设计灌溉面积 200 亩，装机容量 125Kw，保护下游耕地 200 亩及 250 名群众。 是一座以灌溉、发电为主，兼顾防洪等综合利用的的重要小（2型水库。 茅坡水库枢纽建筑由 1 座拱坝、1 座放空涵洞、1 座发电涵管组成。 大坝为浆砌石单曲拱坝，坝顶高程 167.00m，大坝总长 85.6m，最大坝高 16m，坝 顶宽 1.85m，大坝上游侧设 C25 砼防渗面板，坝顶两侧设有混凝土护栏。溢流堰位于 拱坝中间，为无闸控制实用堰，溢流总净宽 24m，布设 3 空，每孔净宽 8m，堰顶高程 163.25m，底板、中墩及侧墙均为混凝土结构，挑流消能。 发电涵管位于拱坝左侧，内径 1000mm 的钢筋砼内套钢管，进口底高程 156.05m， 出口底高程 153.55m，涵身长 8m，进口闸门采用斜拉铸铁闸门，配置一台斜拉侧摇式 启闭机，大坝左岸处设启闭机房。放空涵洞于拱坝中部，为浆砌石内衬 C25 钢筋砼城 门拱涵，宽 0.9m，高 1.25m（其中直墙高 0.8m），进口底高程 148.25m，出口底高程 148.15m，涵身长 6m，进口闸门采用斜拉铸铁闸门，配置一台斜拉侧摇式启闭机，与 发电涵启闭设备共用启闭机房。 茅坡水库工程特性表见表 2.1-1。 表表 2.1-1茅坡水库工程特性表茅坡水库工程特性表 序号及项目单位数值、名称 一、水文一、水文 1、建设地点屯昌县中建农场境内 2、所在河流南淀河支流 3、坝址以上集雨面积km214.8 4、设计洪水标准5 5、设计洪峰流量m/s191 6、校核洪水标准0.5 7、校核洪峰流量m/s294 12 二、水库特征值二、水库特征值 1、校核洪水位m166.30 2、设计洪水位m165.56 3、正常蓄水位m163.25 4、死水位m148.25 5、总库容万 m72.0 6、设计库容万 m64.4 4、兴利库容万 m50.0 5、死库容万 m2.0 三、下泄流量三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s190 2、校核下泄流量m/s277 四、主要建筑物四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 大坝 1、坝型浆砌石拱坝 2、坝顶高程m167.00 3、最大坝高m16.0 4、坝顶长度m85.6 5、坝顶宽度m1.85 （二）泄水建筑物 溢流堰 1、型式无闸控制实用堰 2、堰顶高程m163.25 3、堰顶净宽m24 （三）输水建筑物 放空涵管 1、型式浆砌石城门拱 2、断面尺寸m0.9*1.25 3、进口高程m148.25 4、出口高程m144.60 5、最大过流m/s6.7 6、长度m5 放水涵管 1、型式内套钢管 2、断面尺寸m内径 0.9 13 3、进口高程m156.05 4、出口高程m153.55 5、最大过流m/s4.78 6、长度m6 五、工程效益五、工程效益 1、灌溉面积亩200 2、装机容量Kw125 3、保护人口人250 4、保护耕地亩200 图图 2.1-3茅坡水库坝顶路面茅坡水库坝顶路面 14 图图 2.1-4茅坡水库迎水面坝坡茅坡水库迎水面坝坡 图图 2.1-5茅坡水库溢流坝出口茅坡水库溢流坝出口 15 图图 2.1-6茅坡水库背水坡茅坡水库背水坡 2.1.7 保护对象及安全泄量保护对象及安全泄量 茅坡水库溢洪道下游河道宽 34m，上游河道两侧均为农田，且呈台阶式提升，地 势较陡，下游河道两侧均为农田，且呈台阶式缓慢提升，地势平缓；当水库上游来水 较小时经溢洪道消能后流入下游河道内，从河道下游约 2.65m 位置排至南淀河；上游 来水较大，溢洪道大量泄流水时，排泄水主要从周边排沟及田间溢流排出，影响农田 耕种，泄流水最终均汇入南淀河。 河道途径村村通道路、南红线道路，道路均高出河道 2m；下游河道两侧大多为村 民农田作业区，主要有中建十队居民点。因此溢洪道下游主要保护对象为下游农田、 中建十队居民、村村通道路。根据溢洪道下游主要保护对象，结合实际，经计算得到 安全泄量为 63.3m3/s，相应安全泄量水位为 156.07m。 16 图图 2.1-7茅坡水库溢洪道下游泄流图茅坡水库溢洪道下游泄流图 2.1.8 洪水调度洪水调度 1、调度原则、调度原则 茅坡水库汛期在汛限水位（正常蓄水位）以上的洪水调度严格执行经批准的屯 昌县茅坡水库汛期运用调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全， 对超标准洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安 全，保下游安全， 保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以及兴利各部门之间 的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 17 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要 在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民 生命安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、调度计划、调度计划 茅坡水库除险加固后的溢流堰为无闸开敞式实用堰，进口净宽 24m，堰项高程 163.25m。当库水位超过正常蓄水位 163.25m 时，自由溢流泄洪。经 2021 年 11 月安全 鉴定结果可知，茅坡水库为二类坝。为确保水库大坝安全运行，汛期水库水位一定要 控制在正常蓄水位以下，若预报将遇强降雨天气出现超标准洪水或发生重大险情时， 结合气象站预报资料，查对水库水位库容曲线和溢洪道的泄流曲线，放空底管提前腾 出部分库容，确保汛期大坝安全度汛。 茅坡水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期调度运用计划表 执行。见表 2.1-2。 表表 2.1-2水库防汛调度运用计划表水库防汛调度运用计划表 所在 河流 坝顶 高程 （m） 总库容 （万 m） 正常蓄水位 （m） 相应 库容（万 m） 洪水标准 （） 主汛期 设计/ 校核 汛期水位 （m） 相应库容 （万 m） 南渡江167.0072163.2550.05/0.5163.2550.0 18 2.1.9 有关技术参数、库容曲线及泄流曲线有关技术参数、库容曲线及泄流曲线 （1）库容曲线复核 本次预案没有重新测量库区地形图，因水库库区内无大型断层破碎带，无低于正 常蓄水位的垭口，周边植被覆盖良好，无山体滑坡等情况，水库运行至今，也未发现 明显的泥沙淤积现象，故本次设计水库的水位库容曲线仍采用海南省屯昌县茅坡水 库汛期洪水调度方案（2020）的成果。见表 2.1-3。 表表 2.1-3茅坡水库水位库容关系成果表茅坡水库水位库容关系成果表 水位（m）153.25157.25158.25164.25168.25173.25178.25 库容（万 m）29135192153231 （2）溢洪道泄流曲线复核 茅坡水库除险加固后的溢流堰为无闸开敞式实用堰，进口净宽 24m，堰项高程 163.25m。本次采用调度方案泄流关系成果。见表 2.1-4。 表表 2.1-4茅坡水库水位流量关系成果表茅坡水库水位流量关系成果表 水位（m）163.25164.75166.25167.75169.25170.75 泄流量（m/s）096.72694957621065 2.1.10 大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况 水库于 1981 年动工兴建，于 1982 年竣工并发挥效益。水库在运行发生大事件主 要有以下 1、茅坡水库 2009 年进行大坝安全鉴定，鉴定结果为三类坝，2013 年对水库进行 除险加固，主要措施1）在拱坝上游面增设防渗砼面板；2）对拱坝下游面进行喷浆 处理；3）对坝体进行加高；4）采用帷幕灌浆或砼齿墙对坝体坝基、坝肩进行防渗加 固；5）重建放水涵管、放空涵洞进口闸门及启闭机房；6）对放水涵管进行套钢管加 固，放空涵洞内面采用钢筋砼加固；7）重建溢流堰顶人行桥；8）新建管理房及改造 硬化防洪上坝公路；9）设置水情设施。加固后水库存在的安全隐患基本得到改善，目 前工程运行基本正常。 2、茅坡水库最近一次安全鉴定在 2021 年，委托单位为屯昌县水务事务中心，鉴 定结果为二类坝，安全鉴定结论如下 19 （1）参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）关于大坝安全类别的评价标 准，水库工程质量评价为基本合格； （2）茅坡水库运行管理评价为较规范； （3）综合可认定水库防洪安全性评价为 A 级； （4）大坝渗流安全综合评价为 B 级； （5）根据结构安全评价结果，并结合工程的实际情况，茅坡水库结构安全评价为 B 级； （6）金属结构安全性评价为 A 级； （7）大坝抗震结构安全评价为 A 级； 参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）和水库大坝安全鉴定办法的 规定，评定茅坡水库大坝安全类别为二类坝。 存在的主要问题 （1）坝体上游防渗面板局部有裂缝破损，右坝段坝体有渗漏通道，溢流坝段底部 墙体有渗漏通道，现场两坝头背水面存在渗漏，据管理员介绍，当库水位达到正常水 位时，渗流量较大。坝顶上下游两侧混凝土栏杆老化破损爆筋。 （2）放水涵管启闭机房外围钢管护栏锈蚀严重，个别护栏扶手缺失。启闭机螺杆 锈蚀严重，通气管折角处均已开裂，放空涵管进口闸门关闭不严。电站压力混凝土管 管身局部破损，长期渗漏。 （3）管理房未配备水电设施，不能满足水库管理使用要求。 （4）未设专门的水情、工情观测设施及观测基点。 表表 2.2-42022 年茅坡水库大坝安全综合评价表年茅坡水库大坝安全综合评价表 项目安全级别 工程质量评价基本合格 运