南遍水库大坝安全管理应急预案.pdf

工程设计资质证书工程设计资质证书 资质等级水利行业甲级资质等级水利行业甲级 证书编号证书编号A150003058A150003058 登登 记记 号号sksd2011101sksd2011101 海南省海南省屯昌县南遍水库屯昌县南遍水库 大坝大坝安全管理应急预案安全管理应急预案 编写编写单位单位重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司 委托委托部门部门屯昌县水务事务中心屯昌县水务事务中心 批准批准单位单位屯昌县水务局屯昌县水务局 2023 年年 4 月月 I 目目 录录 1 编制说明编制说明..............................................................................................................................1 1.1 编制目的和适用范围................................................................................................. 1 1.2 编制依据..................................................................................................................... 1 1.3 编制原则..................................................................................................................... 3 1.4 突发事件分级............................................................................................................. 4 1.5 预案的管控及修订..................................................................................................... 5 1.6 其它说明..................................................................................................................... 6 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析......................................................................................................7 2.1 水库工程概况............................................................................................................. 7 2.2 突发事件分析........................................................................................................... 22 2.3 突发洪水事件及其后果分析................................................................................... 25 3 应急组织应急组织............................................................................................................................33 3.1 应急组织体系........................................................................................................... 33 3.2 屯昌县三防指挥部组织机构及职责....................................................................... 35 3.3 应急指挥机构及其职责........................................................................................... 38 4 运行机制运行机制............................................................................................................................41 4.1 预测与预警............................................................................................................... 42 4.2 应急响应................................................................................................................... 47 4.3 应急处置................................................................................................................... 53 5 应急保障应急保障............................................................................................................................59 5.1 队伍保障................................................................................................................... 59 5.2 物资保障................................................................................................................... 59 5.3 交通、通信及电力保障........................................................................................... 61 6 宣传、培训与演练宣传、培训与演练............................................................................................................63 II 6.1 宣传...........................................................................................................................63 6.2 培训...........................................................................................................................63 6.3 演练...........................................................................................................................63 附册附册........................................................................................................................................65 附图..................................................................................................................................65 附表..................................................................................................................................65 1 1 编制说明编制说明 1.1 编制目的和适用范围编制目的和适用范围 本预案是针对屯昌县南遍水库遭遇洪水或其他突发事件， 导致水库面 临重大险情威胁，影响水库安全而预先制定的应急抢险预案。为了提高南 遍水库应对突发事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法和 水库大坝安全管理条例等有关法律法规和技术规程编制本预案。通过 该预案的运行， 切实做好南遍水库遭遇突发相关事件时的防汛抢险调度和 险情抢护工作，力保南遍水库大坝等构筑物工程安全，最大程度保障当地 人民群众生命财产安全，减少因突发事件造成的损失。 本预案适用于南遍水库突发事件的预防和应急处置。 水库遭遇的突发 事件主要为突发性洪水灾害。突发性洪水灾害包括山洪灾害（指由降雨 引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、以及由洪水、地质灾害等 引发的水库垮坝、溃口、建筑物倒塌，以及供水水质被侵害等次生衍生灾 害、战争等突发事件。 本预案适用于南遍水库应急启动时（包括突发洪水事件、突发水污染 事件等），影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。 为保证预案的有效性，应根据水库周边构筑物工程安全情况、运行条件与 应急组织体系中涉及的相关单位与人员变化，结合实际情况和技术规范， 及时对预案进行修订。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国突发事件应对法（全国人大常委会，2007.8）； （2） 中华人民共和国防洪法 （全国人民代表大会常务委员会， 2016.7.2） ； （3）中华人民共和国防汛条例（国务院，2011.1）； （4）水库大坝安全管理条例（国务院，2018.3）； 2 （5）中华人民共和国水法（2016.7.2）； （6）水污染防治法（国务院，2017.6）； （7）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院，2007.4）。 1.2.2 技术标准技术标准 （1）水库大坝安全管理应急预案编制导则（SL/Z720-2015）； （2）溃坝洪水模拟技术规程（SL164-2019）； （3）洪水风险图编制导则（SL483-2017）； （4）洪水风险图编制技术细则（2010.2）； （5）防洪标准（GB50201-2014）； （6）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）； （7）国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2006.1）； （8）国家防汛抗旱应急预案； （9）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2006.3）； （10）防汛物资储备定额编制规程（国家防汛抗旱总指挥部办公室， 2003.11）； （11）水文情报预报规范（GBT22482-2008）； （12）水库调度规程编制导则（SL706-2015）； （13）水库工程管理设计规范（SL106-2017）； （14）水库大坝安全评价导则（SL258-2017）。 1.2.3 地方性法规地方性法规 （1）海南省水利工程防汛安全检查暂行规定； （2）海南省防汛防风防旱应急预案（2022）； （3）海南省防风防洪预案实施细则（海南省三防总指挥部，2003.10） ； （4）海南省防汛物资储备管理细则； （5）海南省制定和修订突发公共事件专项应急预案和部门应急预案框架 指南； 3 （6）海南经济特区水条例； （7）海南省自然灾害救助办法（琼府办202042 号）。 1.2.4 相关资料相关资料 （1）屯昌县南遍水库大坝安全评价报告（海南省水利水电勘测设计研 究院，2021.11）； （2）屯昌县南遍水库大坝安全鉴定报告书（海南省水利水电勘测设计 研究院，2021.11）； （3）海南省屯昌县南遍水库汛期洪水调度方案（海南舜禹工程咨询有 限公司，2020）。 1.3 编制原则编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则。体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失， 特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则。实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则。通过对南遍水库大坝可能突发事件的深入分析， 事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充 完善。 （7）严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪； （8）采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保 水库安全，减轻灾害损失。 为保证预案的有效性，要根据大坝工程安全情况，运行条件与应急组织体系 中涉及的相关单位与人员变化，及时对预案进行修订。 4 1.4 突发事件分级突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的可能造成重大生命、 经济损失和严重社会 环境危害危及公共安全的紧急事件，一般包括 （1）自然灾害类如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类如因大坝质量问题引起的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致 的溃坝或重大险情，工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝 或重大险情，影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为四 级级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（特别重大）事件级（特别重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过校核洪水位（148.37m），大坝可能漫 顶或即将漫顶； （2）大坝出现特别重大险情，溃坝可能性大； （3）洪水淹没区内人口 1500 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（重大）事件级（重大）事件 （1）暴雨洪水导致库水位达到或超过设计洪水位（147.92m），可能持续上 涨； （2）大坝出现重大险情，溃坝可能性较大； （3）洪水淹没区内人口 300 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（较大）事件级（较大）事件 （1）降雨导致库水位达到或超过历史最高水位（146.72m）； （2）大坝出现较严重险情； （3）洪水淹没区内人口 30 人以上。 事件可能导致下列情况之一发生的，可定为事件可能导致下列情况之一发生的，可定为级（一般）事件级（一般）事件 5 （1）库水位达到或超过正常蓄水位（146.22m），且库区可能有较强降雨过 程； （2）大坝存在严重安全隐患，出现险情迹象。 据资料统计，南遍水库运行年代久远，经调查 2011 年加固以来最高水位为 146.72m，且在该水位下，下泄洪水能顺利通过下游河道。 当水库大坝突发事件的紧急程度和发展势态发生变化时， 应及时调整突发事 件级别。 根据水库突发事件分级情况， 制定南遍水库突发事件分级表 （洪水灾害） ， 详见表 1.4-1。 表表 1.4-1南遍水库南遍水库突发事件分级表（洪水灾害）突发事件分级表（洪水灾害） 级别预警标识灾害情况特征水位主要任务 I 级红色特别重大 达到或超过 148.37m （校核洪水位） 加大下泄流量，确 保大坝安全度汛 II 级橙色重大 达到或超过 147.92m （设计洪水位） 低于 148.37m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 III 级黄色较大 达到或超过 146.72m （历史最高水位） 低于 147.92m 水库调蓄洪水，下 游淹没预警 IV 级蓝色一般 达到或超过 146.22m （正常蓄水位） 低于 146.72m 水库调蓄洪水 1.5 预案的管控及修订预案的管控及修订 1、本预案实施时间自屯昌县水务局批复之日起实施，并报“三防”指挥 部备案。 2、本预案有效期限根据预案编制原则及当前国内已批准水库预案导则， 有效期暂定为 3 年。 3、本预案解释权归屯昌县水务事务中心。 4、当发生以下情况之一时，应对预案进行修订 6 （1）预案文件期满失效后； （2）水库水文条件、工程情况、所处流域或区域防洪体系等发生变化时； （3）当水库预案依据、预案任务、应急组织体系、下游影响等发生变化时。 5、需要对水库预案进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门批准。 1.6 其它说明其它说明 本预 案除 特别 说明外 ，成 果均 采用 1985 国家 高程 基准 ，坐标 为 X1471810.8750，Y1645382.7400，采用海南平面坐标系。 7 2 突发事件及其后果分析突发事件及其后果分析 2.1 水库工程概况水库工程概况 2.1.1 地理位置地理位置 屯昌县位于海南岛中部偏北，五指山北麓，南渡江南岸。地理坐标为北纬 19S1937，东经 1094511015。东与定安县、琼海市交界，南与琼中黎族苗族自 治县接壤，西、北与澄迈毗邻，是琼北台地进入五指山的咽喉，是海南岛纵贯南北、 横越东西的交通枢纽。南北轴长 55 千米，东西轴宽 52 千米，全县总面积 1231.55 平方 千米， 其中乡镇面积 812.88 平方千米， 占全县土地面积的 66.55， 国有农场面积 418.66 平方千米，占全县面积的 33.45。 南遍水库位于屯昌县西北部西昌镇仁教村委会境内，为南渡江西昌河支流上的水 库。水库坝址以上集雨面积为 1.64km2，河长 1.67km，河道平均坡降 38，库区多年 平均降雨量 2100mm。 图图 2.1-1南遍水库南遍水库地理位置图地理位置图 8 2.1.2 地理流域地理流域 西昌河发源于屯昌县西昌镇雨水岭林场，是南渡江的一条主要支流，流经西昌镇 晨星农场、土龙村、南田村等 16 个场队和村庄。西昌河全长 29km，集水面积 159km2， 河床平均比降 0.00268。多年平均降雨量 1977.1mm，多年平均径流深 1003.3mm。 图图 2.1-2南遍水库南遍水库区域水系图区域水系图 2.1.3 水文气象水文气象 本流域属热带海洋性季风气候区，常年无霜，日照时间长，热量充足，雨量充沛。 四季区分不明显，夏、秋季受北太平洋温湿气流和热带气旋影响，高温重湿；冬、春 季受变形冷高压影响，温度稍低，千燥少雨，多年平均降雨量 2200mm，但年内分配极 不均匀，511 月为雨季，降雨量占年总量的 85，12-4 月为干季，降雨量仅占年雨量 的 15。多年平均水面蒸发量 1400mm，陆面蒸发量 900mm；据屯昌县气象站资料统 计，多年平均气温 23.8，最高气温出现在 48 月，极端最高气温 40.3（1983.5.14） ， 极端最低气温 1.1（1976.1.7）；多年平均风速 2.1m/s，常风向 ENE，瞬时最大风速 25m/s，极大风速40m/s，由台风过境广生，多年平均 10 分钟最大风速 13.6m/s；多年 平均相对湿度 85。台风是本流域特的主要气象特征之一，台风暴雨是本流域的主要 降雨形式，也是本流域洪水的主要雨源。 9 2.1.4 水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况水库上下游其他水利工程及基础设施分布情况 南遍水库位于屯昌县西北部西昌镇仁教村委会境内，水库上游无水利工程建设， 下游建有南遍水库渡槽，低洼地带基本为农田，不涉及村庄。 图图 2.1-3下游南遍水库渡槽下游南遍水库渡槽 2.1.5 库区地质条件库区地质条件 库区属剥蚀残丘地貌单元，周围地势起伏不大，无单薄分水岭地形。库区分布的 地层主要为第四系松散堆积层及花岗岩等非可溶岩，封闭条件较好，不存在向邻谷渗 漏隐患。库区地形较高，周围分水岭高程均高于正常库水位高程，自建成运行至令， 未发现有浸没现象，亦未发现有库水向邻谷渗漏现象。 库区两岸山体植被发育良好，岸坡岩土体稳定性较好，除局部地带见有库浪作用 下发生小崩塌外，未发现不良地质现象，库区自然边坡基本稳定。库区未见有明显的 断裂构造通过，附近在也未见有新构造异常现象，水库属小（1）型水库，库容较小， 水库蓄水后不会产生诱发地震。 10 坝址区位于剥蚀丘陵地貌单元，左右岸山体地形地势较平缓，两岸地表高程在 156.8157.5m，河床底高程 134.1134.8m。坝址周围自然山坡稳定，山体植被发育 良好。 综上所述，水库区工程地质条件相对较好，未发现影响水库正常运行的地质和水 文地质问题。 2.1.6 水库工程基本情况水库工程基本情况 南遍水库于 1965 年 3 月动工兴建， 1969 年 2 月竣工投入运行并发挥效益， 是一座 以灌溉效益为主，兼顾防洪等综合效益的小（1）型水库。水库加固过后水库特征水位 及库容为水库校核水位 148.37m，相应库容 170 万 m；设计洪水位 147.92m，相应 库容 161 万 m；正常蓄水位 146.22m，相应库容为 106 万 m；死水位 135.18m，相应 库容为 15 万 m。依据防洪标准（GB502012014）和水利水电工程等级划分及 洪水标准（SL2522017）的规定，按照水库总库容划分，南遍水库属等小（1） 型水利枢纽工程，主要建筑物级别为 4 级，次要建筑物 5 级，临时性建筑物 5 级；除 险加固后，水库洪水标准按 50 年一遇设计，500 年一遇校核。 南遍水库枢纽建筑主要由大坝、 溢洪道和放水涵管组成。 大坝 坝顶高程 148.49m， 防浪墙顶高程 149.49m。 坝顶铺设砼路面， 坝顶宽 4.0m， 坝顶长 140m， 最大坝高 18.0m。 上游坝坡坡比为 12.75、13.0，护坡型式为砼护坡；下游坝坡为草皮护坡，为二级坡， 坡比为 12.5、12.75，高程 142.99 有一马道，马道宽度为 1.5m，坝脚设置排水棱体， 排水棱体顶高程为 136.99。马道内侧、下游坝趾及排水棱体顶部设置排水沟。 溢洪道位于大坝左侧，为无闸控制驼峰堰，净宽 8.0m，堰顶高程 146.22m。两 侧翼墙采用浆砌石重力式挡土墙，泄槽段无消能设施，水流直接流入下游河道。 放水涵管位于大坝中间坝段。2011 年除险加固时，用内衬钢板的方法对原预制 砼圆管进行加固处理， 加固后管内径为 1.1m， 进口底高程 135.18m， 出口高程 136.32m， 进口采用斜拉闸门启闭控制，闸门采用整体平面铸铁闸门 PGZ11-10m（高宽 m 一水 头 m，配一台 QL-100KN-SD 手电两用启闭机。上游坝坡设启闭机室，启闭机室未通 电。 南遍水库工程特性表见表 2.1-1。 11 表表 2.1-1南遍水库南遍水库工程特性表工程特性表 序号及项目单位数值、名称 一、水文一、水文 1、建设地点西昌镇仁教村委会境内 2、所在河流西昌河 3、坝址以上集雨面积km21.64 4、设计洪水标准2 5、设计洪峰流量m/s63.6 6、校核洪水标准0.2 7、校核洪峰流量m/s78.9 二、水库特征值二、水库特征值 1、校核洪水位m148.37 2、设计洪水位m147.92 3、正常蓄水位m146.22 4、死水位m135.18 5、总库容万 m161 6、正常库容万 m106 7、兴利库容万 m 91 8、死库容万 m15 三、下泄流量三、下泄流量 1、设计下泄流量m/s34.0 2、校核下泄流量m/s48.3 四、主要建筑物四、主要建筑物 （一）挡水建筑物 主坝 1、坝型均质土坝 2、坝顶高程m148.49 3、最大坝高m18.0 4、坝顶长度m140 5、坝顶宽度m4 （二）泄水建筑物 溢洪道 1、型式无闸控制驼峰堰 2、堰顶高程m146.22 3、堰顶净宽m8.0 12 4、最大下泄流量m/s48.3 5、消能型式无 （三）输水建筑物 输水涵管 1、型式预制砼圆涵 2、断面尺寸m1.1 3、进口高程m135.18 4、闸门型式斜拉杆闸门 五、工程效益五、工程效益 1、现状灌溉面积亩1250 2、保护人口人280 图图 2.1-4南遍水库南遍水库坝顶路面坝顶路面 13 图图 2.1-5南遍水库南遍水库坝顶及迎水面坝坡坝顶及迎水面坝坡 图图 2.1-6南遍水库南遍水库放水涵管出口放水涵管出口 14 图图 2.1-7南遍水库南遍水库溢洪道溢洪道泄洪出口泄洪出口 2.1.7 保护对象及安全泄量保护对象及安全泄量 南遍水库溢洪道下游排沟宽 56m，排沟两侧均为农田或林地，且呈台阶式缓慢降 低，地势平缓；水库上游来水较小时经溢洪道消能后流入下游排沟内，从排沟排至西 昌河内排出；上游来水较大，溢洪道大量泄流水时，排泄水主要从周边排沟及田间溢 流排出，影响农田耕种。 排沟途径村村通道路，道路高出排沟 2m，排沟两侧大多为村民农田作业区，泄流 洪水最终汇入西昌河。河道下游途径南阳园村，因此溢洪道下游主要保护对象为下游 农田、南阳园村及村村通道路。根据溢洪道下游主要保护对象，结合实际，经计算得 到安全泄量为 34.2m3/s，相应安全泄量水位为 148.06m。据资料统计，南遍水库历史最 高水位为 146.72m，且在该水位下，下泄洪水能顺利通过下游河道，但河道水位较高。 综上所述，计算得到的安全泄量 34.2m3/s 较合理。 15 图图 2.1-7南遍水库南遍水库溢洪道溢洪道下游泄流图下游泄流图 2.1.8 洪水调度洪水调度 1、调度原则、调度原则 南遍水库汛期在汛限水位（正常蓄水位）以上的洪水调度严格执行经批准的屯 昌县南遍水库汛期洪水调度方案。遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全， 对超标准洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安 全，保下游安全，保蓄水兴利三者之间的关系。妥善解决上游和下游，防洪和兴利以 及兴利各部门之间的矛盾，发挥水库除害兴利的最大效益。 （1）遇正常洪水，即超过正常蓄水位但低于设计洪水位时下泄洪水，要在确保工 程安全的前提下，充分发挥削峰，保护下游安全的作用，并最大限度地蓄水，满足兴 利用水的要求。 （2）遇非常洪水，即超过设计洪水位但低于校核洪水位时下泄洪水，要加强对水 库的巡查力度，对有可能出现的险情及时上报，要确保水库工程的安全。此时水库及 其上下游都要采取防洪抢险和必要的群众安全转移准备，减轻洪水的损失，保证人民 生命安全，并注意不失时机地拦蓄峰后尾水供兴利使用。 16 （3）遇超标准洪水，要采取临时应急措施，尽最大努力确保大坝安全，下游则要 在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地缩小灾情，确保人民 生命安全。洪水后期，根据工程安危情况，拦蓄尾水兴利。 方案执行中应遵循的行动标准是方案审批后，必需严格执行，在通讯及其它与 上级联系手段均失败或在来不及请示的紧急情况下，为确保主坝安全，水库防汛指挥 部可以依照批准的方案和当时的雨情汛情，组织实施应急措施，千方百计减少损失。 2、、调度计划调度计划 南遍水库除险加固后的溢洪道为开敞式无闸控制驼峰堰，控制段过流净宽 8.0m， 堰项高程 146.22m。最大下泄量是 48.3m3/s。当库水位超过正常蓄水位 146.22m 时，自 由溢流泄洪。经 2021 年 11 月安全鉴定结果可知，南遍水库为一类坝。为确保水库大 坝安全运行，汛期水库水位需控制在正常蓄水位以下，若预报将遇强降雨天气出现超 标准洪水或发生重大险情时，结合气象站预报，查对水库水位库容曲线和溢洪道的泄 流曲线，开启涵管提前腾出部分库容，确保汛期大坝安全度汛。 南遍水库防洪调度方式以及水库调度权限按照批准的水库汛期洪水调度方案 执行。见表 2.1-2。 表表 2.1-2水库防汛调度运用计划表水库防汛调度运用计划表 水 库 名 称 坝顶高 程（m） 总库容 （万 m） 正常蓄 水位 （m） 相应 库容 （万 m） 洪水标 准（） 主汛期后汛期 设计/ 校核 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 汛期水 位（m） 相应库 容（万 m） 南 遍 水 库 148.49170146.221062/0.2146.22106146.22106 2.1.9 有关技术参数、库容曲线及泄流曲线有关技术参数、库容曲线及泄流曲线 （1）库容曲线复核 本次预案没有重新测量库区地形图，因水库库区内无大型断层破碎带，无低于正 常蓄水位的垭口，周边植被覆盖良好，无山体滑坡等情况，水库运行至今，也未发现 明显的泥沙淤积现象，故本次设计水库的水位库容曲线仍采用海南省水利水电勘测设 17 计研究院海南省屯昌县南遍水库大坝安全评价报告（2021 年 11 月）（已对高程进 行转换）的成果。见表 2.1-3。 表表 2.1-3南遍水库南遍水库水位库容关系成果表水位库容关系成果表 水位（m） 130.59133.59138.59143.59148.59 库容（万 m） 03.1326.375.8174 （2）溢洪道泄流曲线复核 南遍水库除险加固后的溢洪道为无闸控制驼峰堰，进口净宽 8.0m，堰项高程 146.22m，最大下泄量是 48.3m3/s。本次设计水库的水位泄流曲线仍采用海南省水利水 电勘测设计研究院海南省屯昌县南遍水库大坝安全评价报告（2021 年 11 月）（已 对高程进行转换）的成果。见表 2.1-4。 表表 2.1-4南遍水库南遍水库水位流量关系成果表水位流量关系成果表 水位（m） 144.81146.59147.09147.59148.09148.59149.09 泄流量（m/s） 03.4312.424.43955.674.1 2.1.10 大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况大坝历次重大改建、加固、除险加固及安全鉴定情况 南遍水库于 1965 年 3 月动工兴建， 1969 年 2 月竣工并发挥效益。 水库在运行发生 大事件主要有以下 1、2009 年 3 月，南遍水库大坝进行第一次安全鉴定，组织单位为海南省水利水电 建筑勘测设计院，大坝安全类别被评定为“三类坝”。2009 年安全鉴定阶段对运行管理 或除险加固的意见和建议 （1）针对大坝坝体填土质量差，坝基清基不彻底，坝基渗漏坝脚积水的情况，建 议对坝体坝基进行有效的防渗处理。 （2）修整下游草皮坝坡，局部翻修上游砼面板护坡，重建排水棱体。 （3）放水涵为预制砼圆涵，涵身老化，管节间存在渗水，涵管接触带存在接触渗 漏，建议破坝拆除重建输水涵管。 （4）溢洪道泄槽底板老化有裂缝，侧墙漏水，砂浆剥落，建议拆除重建。 （5）为使大坝能在受控条件下运行，建议设置变形和渗流观测设施。 （6）增加管理所办公、生活设施，改善管理人员的生产生活条件，加强工程管理， 18 修建防洪抢险公路。 2、2011 年 10 月，南遍水库大坝进行最近一次除险加固，组织单位为海南省水利 水电建筑勘测设计院，加固后水库存在的安全隐患基本得到改善，目前工程运行基本 正常。其加固内容如下 （1） 对大坝上游局部损坏的砼护坡进行修补， 大坝抗洪能力不满足防洪安全要求， 采用向下游加高培厚的方案，以新鲜土填筑培厚坝体。大坝坝顶增设 1.0m 高浆砌石防 浪墙。下游坝坡重植草皮护坡，坝面增设排水系统，并设人行步级，坝脚新建排水棱 体； （2）大坝坝体坝基采用水泥土防渗墙厚 30，防渗墙宽 0.3m； （3）涵管处将转动门盖启闭方式改为斜插平板闸门启闭方式。进口底板高程仍采 用 133.77m，坝顶增设启闭机室。涵管两侧采用充填灌浆防渗，并采用内衬钢板的方法 对原涵管进行套管加固处理。 （4）溢洪道进口新建 C20 钢筋砼铺盖。凿除原驼峰堰面，重铺 C25 钢筋砼堰面， 厚 15cm。凿毛原泄槽底板，在其上新建 C25 钢筋砼护面，进、出口导墙和泄槽边墙采 用 M20 水泥砂浆批挡。出口两侧导墙增设 M7.5 浆砌石锁墙。 （5）修整防汛公路，新建办公用房、仓库用房等。 3、2020 年，南遍水库大坝进行水库标准化建设，其建设内容有新建防浪墙 45 米；新建物资池 1 座，规格为10m9.8m1.5m；新建海南省防汛物资信息公告牌、 水库防汛责任人告知牌各 1 座；配套水雨情自动测报系统一套。 4、2021 年 3 月，南遍水库大坝进行最近一次安全鉴定，委托单位为屯昌县水务事 务中心，大坝安全类别被评定为“一类坝”。2021 年安全鉴定阶段对运行管理或除险加 固的意见和建议 （1）建议对涵管出口接右侧渡槽分缝处及其两侧填土进行修复； （2）建议拔除溢洪道进口的电线杆。 鉴定结论如下 （1）参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）关于大坝安全类别的评价标 准，水库工程质量评价为基本合格； （2）南遍水库运行管理评价为较规范； 19 （3）综合可认定水库防洪安全性评价为 A 级； （4）南遍水库大坝渗流安全综合评价为 A 级； （5）根据大坝、溢洪道和输水涵管等建筑物的结构安全评价结果，并结合工程的 实际情况，南遍水库结构安全评价为 A 级； （6）抗震安全评价为 A 级； （7）金属结构安全性评价为 A 级； 参照水库大坝安全评价导则（SL258-2017）和水库大坝安全鉴定办法的 规定，评定南遍水库大坝安全类别为一类坝。 表表 2.1-52021 年年南遍水库南遍水库大坝安全综合评价表大坝安全综合评价表 项目安全级别 工程质量评价基本合格 运行管理评价较规范 防洪标准复核A 渗流安全评价A 结构安全评价A 抗震安全评价A 金属结构安全评价A 综合评价一类坝 大坝枢纽除险加固至今运行正常，未发生过重大险情。已完建的溢洪坝泄洪能力 满足宣泄设计、校核洪水的要求。 2.1.11 工程运行管理条件工程运行管理条件 为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了南遍水库安全运行规章制度。主 要包括值班制度、控制运用制度、大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维 修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。运行管理主要分以下三点 1、水库库区运行管理、水库库区运行管理 （1）工程检查与观测 南遍水库对所辖范围内的工程进行日常检查。检查项目主要有主副坝、溢洪道、 输水涵管、启闭机房以及水位尺等工程附属建筑物。在汛前、汛后必须对工程各检查 一次，平时要求每月检查两次（相邻两次检查时间不小于 10 天），在高水位、水位突 20 变、地震等特殊情况下应增加次数。做好水库水位的人工观测工作，要求汛期每天 8 时观测，非汛期 1、11、21 日 8 时观测