嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘）海域使用论证报告书.docx

嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书 公示简本 浙江省水利河口研究院 （浙江省海洋规划设计研究院） 二○二三年五月 目 录 1 项目用海基本情况 1 1.1 项目建设内容 1 1.2 总平面布置 2 1.3 主要结构尺度 4 1.4 项目施工方案 8 1.5 项目申请用海情况 13 1.6 项目用海必要性 14 2 资源环境影响分析 17 2.1 项目用海对周边资源环境的影响 17 2.2 项目用海对沉积物环境影响分析 18 2.3 项目用海对海域生态环境的影响 19 2.4 项目用海对用海资源的影响 19 2.5 项目用海风险分析 20 3 海域开发利用协调分析 21 3.1 海域开发利用现状 21 3.2 利益相关者界定 22 3.3 利益相关者的协调 24 3.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 25 4 项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析 26 4.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析 26 4.2 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析 28 4.3 项目用海与浙江省“三区三线”划定方案的符合性29 4.4 项目用海与相关规划的符合性分析 30 5 项目用海合理性分析 31 5.1 项目选址合理性分析 31 5.2 项目用海方式和平面布置合理性分析 31 5.3 项目用海面积合理性分析 33 5.4 用海期限合理性分析 48 I 6 结论与建议 49 6.1 结论 49 6.2 建议 50 II 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 1 项目用海基本情况 1.1 项目建设内容 1.1.1 建设项目名称 项目名称 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘）。 项目总投资 项目估算总投资 8705 万元。 项目单位 浙江浙能嘉兴发电有限公司。 1.1.2 地理位置 本工程地处杭州湾北侧嘉兴电厂沿岸，为现有海塘原址加固。加固范围为现有 全部一线，西连益山山体，东接独山煤炭中转码头海塘，现状海塘长度约 1.04km， 考虑海塘西侧与益山山体之间 0.28km 的防浪墙加高，以形成封闭， 加固堤线长度 1.32km ，项目地理位置见图 1-1。 图1-1 本工程地理位置图 1.1.3 用海项目建设内容及规模 本项目建设内容为加固嘉兴电厂海塘 1.32km，防潮标准从原来的 200 年一遇提 升到 300 年一遇，嘉兴电厂海塘提升建设规模见表 1-1。 1 表1-1 建设规模一览表 海塘名称 长度（km） 设计防潮标准 加固方式 嘉兴电厂海塘 1.32km 300 年 加固 1.2 总平面布置 本次海塘安澜工程实施后防潮标准由 200 年一遇提升至 300 年一遇。基本按照 海堤原址进行提标加固建设，现状海塘长度 1.04km，考虑海塘西侧与益山山体之间 0.28km 的防浪墙加高， 以形成封闭， 加固堤线长度 1.32km。海塘安澜工程的总平布 置如图 1-2。 （a） 平面布置图 1 2 （b） 平面布置图 2 （c） 平面布置图 3 3 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 （d） 平面布置图 4 图1-2 工程平面布置图 1.3 主要结构尺度 1.3.1 堤顶高程 根据计算本次设计防浪墙顶高程取 10.2m，堤顶高程 9.08.8m。 1.3.2 护面块体设计 根据浙江省海塘安澜技术指南（2021 年版），为保证海塘在超设计标准风暴 潮作用下护面结构的适度安全性，海塘护面块体、护面厚度按现行规范提供的公式 计算后，还应乘以 1.52.0 的安全系数。 1）现状海塘外坡四脚空心块稳定复核 根据计算， 300 年一遇潮位且护面为四脚空心块时，所需四脚空心块重量为4.41t， 4 现状四脚空心块重 1.5t，不满足要求。 2）现状海塘坡脚扭工字块体复核 根据计算，平均高潮位300 年一遇涌浪工况下，坡脚所需扭工字块体重量为0.61t， 现状扭工字块体重 1.0t，满足要求。 3）新增扭王字块体护面 根据计算，扭王块重量为 3.43t，设计采用单块重量 4.0t。 1.3.3 海堤断面结构 1、塘顶 1）K0000K1043m 桩号段 堤顶挡浪墙 将原挡浪墙拆除后新建 C40 钢筋砼反弧式挡浪墙， 新建挡浪墙顶 高程 10.20m，墙高 1.2m。设计塘顶高程 9.0m8.8m，在原堤顶路面基础上往内拼宽 至 8.0m（不含防浪墙），拼宽部分采用粉质粘土填筑。堤顶路面采用 10cm 厚的沥青 砼路面，下设 20cm 厚水泥碎石稳定层和 20cm 厚碎石垫层，末端设 C30 砼大方脚， 宽 40cm，高度 60cm。 2）K1043K1324m 桩号段 堤顶挡浪墙 将原挡浪墙基础加高至 10.20m 高程。其余保持不变。该段海塘受 益山矶头影响，塘前深槽贴岸，但由于塘身防浪墙坐落于基岩上，塘脚冲刷对海塘 基本无影响。 2、背水坡 1）K0000 K1043m 桩号段 海塘内坡自堤顶往下为坡比 1∶2.5 的斜坡至原地面。斜坡表面采用 C30 砼预制 螺母块， 下设 20m 厚碎石垫层和无纺土工布。坡脚设 C30 砼排水沟，排水沟与电厂 围墙之间的护塘地种植灌木和草皮。种植植物以乡土树种为主，选择抗盐碱性强且 具有强抗风性的地被及湿地植物。种植设计做到生态美观、季相分明、常落结合、 适地适树、错落有致，结合平湖本土绿植特色，低矮灌木丛以女贞、红叶石楠、金 丝桃等为主；草坪及地被以兰花三七、花叶络石、大吴风等为主。 2）K1043K1324m 桩号段 该段为电厂循泵房场地，本次不做处理。 5 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 3、迎水坡结构 1）K00001043m 桩号段 海塘外坡保留上、下级坡的砼四脚空心块，自堤顶至栅栏板平台沿坡面安放 4T 重 C30 砼扭王块，栅栏板平台平整安放 4T 重 C30 砼扭王块，栅栏板平台下缓坡安 放 4t 重 C30 砼扭王块至原扭工块铺设前沿平台 4.5m 宽度范围内，扭王字块体均采 用勾连式规则安放。其余部位结构保持不变。 2）K1043K1324m 桩号段 该段为山体与海塘连接段，现状为岩基，本次迎水坡不做处理。 4、堤身截渗处理 鉴于海塘塘身Ⅰ1 层、Ⅰ2 层填土局部混粉质粘土， 碎石含量高， 为中等～强透 水性，为保证堤身渗流稳定，本次沿塘顶打设一排高压旋喷桩防渗墙，桩径 80cm， 间距 60cm ，K00000950m 段桩长 13m。 K0950K1043m 段桩长为 10m，K1043K1324m 桩号段防浪墙基础为岩基， 未发现渗漏现象，本次不做特殊处理。 5、益山山体交接处减沉处理 本工程海塘西侧为益山山体，东侧为软土地基，为了减少连接段处堤顶不均匀 沉降，本次设计在 K1033K1043 段堤顶范围内打设高喷桩， 桩径 0.8m，间距 2m， 梅花型布置，该方案可有效减少连接段不均匀沉降。 图1-3 K00001043m 桩号段断面结构图 9 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 图1-4 K1043K1324m 益山段海塘断面结构图 1.3.4 生态提质 根据围填海工程海堤生态化建设标准（T/CAOEI-2020），堤前带、堤身带和 堤后带式本工程生态体制的主要建设区域。 1.3.4.1 堤前带 堤前带式海堤的迎水坡脚线向海一定宽度的区域，本工程海堤堤脚外侧平均低 潮位以内的堤前带最小宽度有 300m，均为自然淤积，现状岸滩稳定， 并呈微淤态势。 根据嘉兴港区工业集中区污水处理厂新建工程海底排污管道项目环境影响报告书 （杭州希澳环境科技有限公司， 2020 年 1 月），本工程堤前带区域主要为软体动物和 甲壳动物，春季主要有泥螺、疣吻沙蚕、褶痕相手蟹、长足长方蟹、长吻吻沙蚕、 圆锯齿吻沙蚕、弹涂鱼、泥螺、安氏白虾。现状堤前带稳定微淤的态势有助于这些 生物的生长，且堤前带的宽度也满足围填海工程海堤生态化建设标准中 1 级海 塘不小于 300m 的要求，故本次对堤前带不做处理。 1.3.4.2 堤身带 堤身带式海堤迎海坡堤脚线淤背海坡堤脚线之间的区域。本工程现状海塘迎水 7 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 坡采用下部斜坡、上部直立的复式断面，本次海塘提标加固也是在现有海塘结构上 进行人工块体护面的铺设， 人工块体铺设后的护面空隙率达到 41.5，满足围填海 工程海堤生态化建设标准护面空隙率应在 40以上的要求；材料生态护面（砼扭 王块和天然块石）占比也达到 78，满足生态材料护面表面积占总迎海面的表面积 比值应在 30以上的要求；堤顶及背水坡通过绿化，植被覆盖率达到 65，满足植 被覆盖率占比 50以上的要求。 1.3.4.3 堤后带 堤后带是海堤的背海坡堤脚线向陆一定宽度范围的区域。本工程现有堤后带已 是厂区内部道路和生产运营区域，没有空间再进行生态化建设。 1.4 项目施工方案 1.4.1 主体工程施工 施工准备→砼扭王字块体预制→迎水坡砼扭王字块体安放→堤顶防浪墙及沥青 路面拆除→高压旋喷桩打设→塘身背水坡现有杂草清除→堤顶砼挡墙及防浪墙浇筑 →堤顶闭气土方拼宽→堤顶沥青路面摊铺→堤后预制块安放及坡面绿化→扫尾。 1.4.1.1 土石方开挖 海塘塘身拼宽施工前必须清除填筑范围内的树根、草皮草根、洞穴、垃圾、孤 石等所有障碍物，考虑工程现有海塘堤顶为沥青路面，背坡为砌石护面，路面、护 面及下部的碎石垫层厚度约 50cm，故清基深度暂定 50cm。清基采用 1m3 单斗挖掘 机，清理料用 5～10t 自卸汽车运至弃土区，平均运距按 30km 考虑。 1.4.1.2 土方填筑 塘身拼宽部分填筑土方不得含有建筑垃圾、树根、草皮、孤石等。采用 5～10t 自卸汽车自土源区装运至堤顶拼宽填筑位置， 若土方含水量较高则需先进行翻晒。 土方采用机械碾压， 碾压时， 需注意每层填筑料的厚度， 一般控制在 30cm 左右。斜 坡上土方可采用蛙式打夯机分层压实或采用挖掘机抓斗压实。塘身拼宽部位土方填 8 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 筑压实度不小于 0.95，其他具体填筑要求参照堤防工程施工规范（SL260-2014） 的有关规定执行。 1.4.1.3 砼工程 根据相关环境保护的要求，本阶段暂按全部采用商品砼考虑。砼浇筑采用定型 钢模， 钢模安装按照规范严格执行， 拆膜后应保证砼面美观光洁。模板使用结束后， 利用水枪进行清仓工作，模板内侧和底面污水由底层模板上的预留孔排出，同时模 板内侧刷脱膜剂，拆除后应及时进行清理、校正并统一堆放在一起。 1.4.1.4 砼扭王字块安装 本工程砼扭王字块由施工单位在预制场自行预制， 由 5～10t 载重汽车通过堤顶 路面拉运至海塘迎水坡安装工作面。再采用 16t 履带式起重机在迎水坡外平台结合 挖掘机进行安装。施工时，需加强对原堤顶路面和迎水坡外平台的保护。 1.4.1.5 螺母块安装 本工程砼螺母块由施工单位在预制场自行预制， 由 5～10t 载重汽车通过堤顶路 面拉运至海塘背水坡安装工作面。再采用人工辅助挖掘机在背水坡进行安装。施工 时，需加强对原堤顶路面保护。 1.4.1.6 高压旋喷桩施工 施工程序及方法见下图。 图1-5 高压旋喷桩施工工艺 9 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 1.4.1.7 沥青砼路面 热拌沥青混合料路面施工可分为沥青混合料的拌制与运输和现场铺筑两阶段。 1.4.2 施工交通及施工总布置 1.4.2.1 施工交通 （1）对外交通运输本工程水陆交通方便。工程北侧背靠浦卫公路及杭浦高速， 且场区已建各条道路与嘉兴地区公路网贯通， 可直抵嘉兴电厂、平湖市区及嘉兴、 杭州、上海等地。 （2）场内交通运输进场道路为现有海塘堤顶道路， 也是以后施工对外的主通道， 使用时需加以维护。海塘迎水坡设置下堤斜道，沿海塘轴线方向布置。 1.4.2.2 建材来源 工程需砂料 1.23 万 m3，粗骨料 2.59 万 m3，碎石料约 0.26 万 m3，闭气土料 3.2 万 m3 ，种植土料约 0.2 万 m3。 1）砂石料 本工程需要砂料 1.23 万 m3 ，粗骨料 2.59 万 m3 。砂石料主要用于本工程建筑物 的混凝土浇筑，工程区处于平湖市乍浦镇海堤附近，无法进行混凝土拌制，因此建 议本工程混凝土采用商品混凝土。 2）碎石料 本工程共计需碎石料约 0.26 万 m3。根据调查， 工程区附近无天然石料场， 建议 所需碎石料从市场采购。 3）土方填筑料 本工程需要闭气土料 3.2 万 m3 。位于杭州湾大桥西侧的海盐东段围区内杭州湾 大道旁堆场有大量粘性土，该土料主要为古荡河流域工程河道和湖泊开挖土料，部 分为围区内企业地下工程开挖土料，该土料也均为原围区开挖土填筑料，储量 150200 万 m3 ，可满足本工程堤身拼宽的需要。经向当地综合执法部门咨询，该土 料可免费使用，使用前需向综合执法部门报批施工运输线路和用量。另，工程所需 土料也可从附近乍浦镇、独山镇建筑工地弃土取用，表层为黏性土，其天然含水量 10 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 较高，经晾晒后可满足使用要求。 经调查，乍浦镇、独山镇建筑工地弃土具有时间和数量的不确定性，故本阶段 选取海盐东段围区内粘性土堆场作为本工程土料料场。 4）种植土料 本工程共计需种植土料约 0.2 万 m3 。建议所需种植土料从市场采购。 1.4.2.3 施工用电、用水、场地 施工用电工程用电从电网或者电厂厂用电供应，必要时通过临时变压器满足 工程施工用电需求。 施工用水施工用水从当地自来水管网或公司工业水系统临时接管解决。 施工场地拟采用电厂东侧与嘉兴独山煤炭中转码头海塘交界处空地解决。 1.4.2.4 施工临时用地 施工总布置本着利于生产、方便生活、快速生产、经济可靠、易于管理的原则 进行规划设计。考虑现行建设管理模式和施工机械化水平，合理确定劳动力使用量 和生活福利建筑面积，合理布置施工期生活办公区。 1.4.2.5 施工总布置 根据本工程特点， 本工程施工临时用房集中布置， 设置 1 个预制堆放场， 1 个生 活福利区。生活福利区主要有宿舍、食堂、办公室等。预制场主要有砼拌和系统、 供水系统、预制场地、堆场、仓库、加工厂等，预制场采用硬化处理， 下设 30cm 石 碴找平，表面浇筑 15cmC20 砼。 本工程施工临时占地 27 亩， 施工临时用地需占用嘉兴电厂内尚未开发土地，该 区域土地为建设单位嘉兴电厂所有。 1.4.3 施工总进度 根据本工程的施工条件、工程布置及主要工程量等条件，本工程施工总工期为 14 个月。其中工程准备期 1 个月， 主体工程施工期 12 个月， 工程完建期 1 个月。施 工进度安排如表 1-2。 11 表1-2 工程进度安排表 1.4.4 主要施工机械 本项目所需主要机械设备见表 1-3。 12 表1-3 主要施工机械配备单 1.5 项目申请用海情况 根据海域使用分类（HY/T 123-2009），本项目用海类型为特殊用海中的海岸 防护工程（8.84），用海方式为构筑物中非透水构筑物（2.21），涉海段为嘉兴电厂海 塘 1.04km ，海塘工程用海面积 4.5028 公顷，申请用海期限为 40 年。 项目申请用海宗海位置图和宗海界址图见图 5-9 和图 5-10。 13 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 1.6 项目用海必要性 1.6.1 项目建设必要性 1.6.1.1 是提高嘉兴港区段防潮抗台能力、保障人民生命财产安全的需 要 海塘是面向被保护对象的前沿防护工程，直接关系到保护区的安危。加快实施 海塘加固建设，为人民生活、经济发展提供可靠的防潮保障已是当务之急。实施海 塘安澜千亿工程建设， 是省委省政府深入贯彻习近平总书记提高海洋灾害防御能力、 建设生态海堤指示精神作出的重大部署， 是“砸锅卖铁建海塘”之后又一重大举措。 我省是海洋大省， 拥有丰富的海岸带资源， 其中海塘岸带长达 2000km，是沿海 平原的安全屏障， 被誉为“海上长城”。台风暴潮频发、潮位高地面低、各类要素集 中是我省沿海地区的显著特点，担负防御海洋灾害重任的海塘，总体上还是标准海 塘建设时期的老底子， 经长时间运行后，工程短板日益显现，安全风险日益增加， 务必坚持底线思维，从防范重大风险，保护广大人民群众生命财产安全，保障经济 社会发展稳定的高度加以认识，未雨绸缪，确保我省海塘屏障万无一失。海塘岸带 保护修复对改善我省近岸海域生态环境极为重要，贯彻生态海堤理念，是实现灾害 防御和生态保护协同增效的有效途径。与日本、韩国等国家世界湾区相比，我省海 塘空间狭窄、功能单一，“安全”功能融合严重不足，要借助海塘安澜千亿工程建 设为契机，节约集约、协同高效打造我省滨海一线高品质生活空间、高质量发展轴 线，充分发挥海塘岸带零距离的特殊区位优势，促进沿海高质量发展。 本工程已列入浙江省水安全保障“十四五”规划和浙江省海塘安澜千亿 工程建设规划。十四五规划编码为 HTGA3304005C，项目编号为 SS004-QY-JX04， 拟在现有 200 年一遇海塘上提标建设至 300 年一遇防潮标准，计划 2022 年～2025 年实施。 14 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 1.6.1.2 是提高杭州湾北岸防潮抗台能力、保障人民生命财产安全的需 要 杭州湾北岸受台风影响较多。二十世纪九十年代以来，登陆浙江省的台风呈频 率增加、强度增大的态势， 继九十年代“9417”、“9711”两次强台风后， 2004 和 2005 两年连续遭受“0414 ”云娜、“0509 ”麦莎、“0515 ”卡努等多次强台风的侵袭， 2006 年超强台风“桑美”、2007 年超强台风“韦帕”又正面袭击浙江，2012 年强 台风“海葵”、2013 年强台风“菲特”也给全省大部分地区造成了较严重的人员伤 亡和财产损失。 本工程区域现有的嘉兴电厂海塘设计防御能力 200 年一遇，但现状海塘由于沉 降已达不到原设计标准，需要进行提标加固。本工程与下游规划中的嘉兴独山煤炭 中转码头海塘、平湖市海塘安澜工程（白沙湾至水口段海塘），一起形成高标准的 300 年一遇海塘防御封闭圈，大大提升了整个区域的防洪潮能力。 2021 年的“烟花”台风在本工程区域二次登陆， 因该台风增水形成的高潮位为 历史第二，仅次于“9711”号台风，登陆时恰逢离岸风，故未形成大风浪。此次台 风也引起了建设单位高度重视， 下决心建设本工程， 消除了区域防洪御潮的薄弱点， 与上、下游海塘一起保护嘉兴港区大片土地， 提高了平湖市的综合防潮抗台能力。 故本工程的建设是十分迫切需要的。 1.6.1.3 是为嘉兴电厂提供安全保障的需要 本工程海塘保护区域为国家一流火力发电厂浙江浙能嘉兴发电厂。嘉兴电 厂目前总装机容量 530 万千瓦， 是全国最大的火力发电基地之一，全厂所属 8 台机 组均为国家重点建设项目。鉴于电力企业的特殊性，海塘一旦失事， 企业受到洪水 淹没， 可能产生水淹厂房、全厂停电等严重后果， 对经济、社会和环境均影响较大。 本工程的建设可提升海塘防潮标准，消除遇不利台风会有安全生产风险的隐患，为 嘉兴电厂发展提供了最直接的安全保障。 15 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 1.6.2 项目用海必要性 嘉兴港区海塘安澜工程是钱塘江北岸防潮封闭圈的重要组成部分。根据浙 江省海塘安澜千亿工程建设规划，环杭州湾海塘， 宜对标世界先进水平， 使海 塘成为都市会客厅和湾区重大基础设施的重要组成部分，高起点谋划、高水平 建设、高标准运营，率先完成提标加固。 本项目在原海塘工程基础上进行提标加固，以防潮为主，通过海塘背坡绿 化、信息化建设等措施， 改善沿塘生态环境。提标加固后， 防潮设计标准由 200 年一遇提高到 300 年一遇，与下游规划的嘉兴独山煤炭中转码头海塘、平湖市 海塘安澜工程（白沙湾至水口段海塘）形成高标准海塘封闭圈，保护该区域的 安全。现状嘉兴港区海塘未申请用海，提标加固工程中对原有海塘迎水坡上的 护面块体进行修复，规则摆放砼扭王字块体，涉及到用海，因此本项目用海是 必要的。 根据中华人民共和国海域使用管理法等相关法律法规的要求，用海期 限超过三个月的排他性用海，需办理海域使用权等相关手续。本项目海塘为排 他性用海，需单独申请用海。因此在项目建设必要的前提下，项目用海十分必 要。 16 2 资源环境影响分析 2.1 项目用海对周边资源环境的影响 2.1.1 对水动力冲淤影响 工程迎水坡保留上、下级坡的砼四脚空心块，防浪墙底板部分砼四脚空心 块拆除 2 排，安放至坡脚处靠近扭工块。自堤顶至栅栏板平台沿坡面安放 4T 重 C30 砼扭王块，栅栏板平台平整安放 4T 重 C30 砼扭王块，栅栏板平台下缓 坡安放 4T 重 C30 砼扭王块至原扭工块铺设前沿平台 4.5m 宽度范围内， 扭王字 块体均采用勾连式规则安放。其余部位结构保持不变。乍浦平均潮位为 0.3m， 本次加固提标方案在 0.3m 以上高程实施，工程实施后对工程附近中潮位以上 局部流态有轻微影响，总体对所在海域水动力和冲淤影响较小。 2.1.2 水环境影响分析 2.1.2.1 施工期水环境影响分析 （1）施工废水影响 海塘建造中的混凝土浇筑、浆砌石砌筑等施工环节均有一定量的砼拌和冲 洗废水产生，若直接排入水体后会增加水体的浑浊度，将会污染海域水质。本 工程汽车、机械冲洗水排放量约 30m3/d 。 施工机械主要以柴油和汽油为动力 燃料，机械车辆冲洗排放废水中悬浮物和石油类含量较高，若含油废水直接排 入水体，在水面形成油膜，会造成水中溶解氧不易恢复，影响水质；含油废水 随意排放没回降低土壤肥力，改变土壤结构，不利于施工区基底恢复。因此施 工机械冲洗、维修产生的含油废水要处理达标后排放，对水环境的影响不大。 对于机械冲洗的废水，汽车冲洗场和机械维修点可相邻布置，机修厂应设 置冲洗废水收集系统，废水汇集后，先静置，再投加药剂絮凝过滤进行处理， 17 经处理达标后的废水可回用作施工用水。加强对车辆和设备使用的油品管理， 防止油品进入施工废水，进而污染海域水质。 （2）生活污水影响 本工程施工生活污水来自施工临时生活区的粪尿、食堂、公用设施等排放 污水。施工场地必须建造临时厕所、化粪池；工程食堂必须建隔油池。对施工 队伍生活污水中污染物含量高的粪便污水经化粪池处理后用吸粪车定期抽运； 食堂废水经隔油池隔油后排入生活污水处理装置。 项目施工期禁止生活污水直接排放入海， 建议生活污水进行预处理之后， 并入附近的污水管网。 2.1.2.2 营运期水环境影响 工程建成后，工程本身不排放污染物，在运行管理区的日常生活污水及垃 圾得到妥善处置后，对水环境基本不会造成影响；同时海塘防潮标准的提高， 将减少潮灾害引起的水环境不利影响。 2.2 项目用海对沉积物环境影响分析 2.2.1 项目施工期对海域沉积物环境影响分析 项目施工建设时， 采用候潮干滩施工，对海域沉积环境影响很小。 2.2.2 项目实施后对海域沉积物环境影响分析 海堤建成后，管理区的生活污水和固体废弃物均有相应的处理回收方案， 不会对海域沉积物产生不利影响。 18 2.3 项目用海对海域生态环境的影响 2.3.1 工程实施对潮间带生物的影响 工程原海塘建设时位于平均高潮位永久性占用了部分潮间带生物的栖息环 境，造成潮间带生物死亡，并长期占用该水域潮间带生物的生存空间，导致占 用区域内潮间带生物的损失，低于平均高潮位部分将造成潮间带生物一次性损 失，随着时间推移将逐步恢复生境。本次提升改造对生物资源的影响主要在于 海塘坡面安放 4T 重 C30 砼扭王字块和安放 2 排四脚空心块，提升改造工程对 潮间带生物影响总体较小。 2.3.2 对渔业的影响分析 本项目是在现状海塘上进行提标加固，主体工程施工采用候潮方式， 对鱼 卵、仔稚鱼、幼体、成体生物资源的基本无影响。 2.3.3 对浮游生物的影响分析 本项目涉海主体工程对现有海塘提标加固，对浮游生物基本无影响。 2.4 项目用海对用海资源的影响 2.4.1 对岸线资源的影响分析 本项目是在已建海塘基础上进行提标加固，根据 2019 年修测海岸线布置， 海岸线位于海塘挡浪墙外侧，本项目不占用自然岸线，不会造成岸线资源的损 失。 2.4.2 对海洋生物资源的影响分析 根据工程所在海域地形图、总平面布置图和水文调查结果，用海项目均位 于潮间带海域。由于现状海堤结构较为简单，现状海堤未进行过海域使用论证， 19 本次计算海堤用海范围引起的潮间带生物损失，项目用海面积为 4.5028 公顷， 项目实施后高于平均高潮位 2.9m 部分将永久占用海域，补偿年限按 20 年计， 低于平均高潮位 2.9m 以下仍有海水涨落，将逐步恢复潮间带生境，补偿按一 次性损失 3 年计算。 根据工程设计，海堤提标改造后，高于平均高潮位（2.9m）以上的部分， 面积为 1.5668 公顷， 这部分为永久性损失， 工程实施后难以恢复生境， 经计算 潮间带永久性损失为 4.67107 个，合计 5.05t。 低于平均均高潮位（2.9m）以上的部分， 面积为 2.9360 公顷， 工程实施后 将逐渐恢复生境， 此部分为一次性损失， 经计算一次性损失为 1.31107 个， 合 计 1.42t。 2.5 项目用海风险分析 本项目的用海风险主要包括台风和风暴潮风险、穿越码头时引起码头栈桥 安全风险、 海堤沉降及穿堤取排水口安全风险和海堤失稳风险等。 20 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 3 海域开发利用协调分析 3.1 海域开发利用现状 根据现场踏勘及当地相关部门的资料收集， 工程海域周围的海洋开发活动主 要有港口码头、航道、锚地、风景旅游区、海塘等。 工程海域具体开发利用相 对位置见表 3-1，开发利用见图 3-1。 表3-1 工程海域开发利用现状相对位置 类型 项目名称 相对位置 最近距离 （km） 港口码 头 独山港区 A2A8码头 东侧 11.7 平湖玻璃散杂货码头 东侧 9.6 独山港区B13 、B14多用途泊位 东侧 6.5 独山港区B23 、B24多用途泊位 东侧 3.6 嘉兴港粮食中转库及码头项目 东侧 2.8 独山港区B区28码头区块（嘉港粮食码 头扩建工程） 东侧 2.6 嘉兴海事监管基地工程 东侧 2.5 浙江嘉兴独山煤炭中转码头工程 东侧 0.7 嘉兴电厂一期三期工程 南侧 0.1 陈山港区 陈山原油710泊位 西南侧 5.3 乍浦港区 乍浦港码头群 西南侧 7.5 航道 杭州湾南航道 南侧 8.1 独山港进港航道 南侧 1.2 海底管线 嘉兴1 、2海上风电场工程海底电缆 东北侧 8.2 宁波至上海、南京进口原油管道工程 东北侧 7.9 平湖市东片污水处理工程海底管道 东北侧 7.4 锚地 汤山锚地 南侧 9.3 彩旗山锚地 南侧 5.8 21 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 类型 项目名称 相对位置 最近距离 （km） 独山锚地 东南侧 4.2 陈山锚地 东南侧 8.5 风景旅游区 九龙山风景旅游区 西南侧 1.6 海塘 嘉兴独山煤炭中转码头海塘 相邻 -- 嘉兴电厂海塘 工程本身 -- 白沙湾至水口段海塘 本工程东 侧 2.6 图3-1 工程海域开发利用图 3.2 利益相关者界定 本次海塘安澜工程穿越嘉兴电厂码头，嘉兴电厂一、二、三期的取排水口 均位于工程前沿海域，砼扭王字块的安装可能因施工不慎，造成坠落，对取排 22 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 水口的安全造成影响。而且取、排水管道位于海塘下方，海塘加固工程中的高 压旋喷桩施工可能会对取、排水管的安全造成影响；本工程向东与独山煤炭中 转码头海塘相接，施工期间需加强对独山煤炭中转码头海塘的保护，建设单位 的施工方案需取得码头管理单位浙江海港独山港务有限公司的同意，向海测存 在取、排水口及码头，需取得浙江浙能嘉华发电有限公司的同意。根据上节的 影响分析，最后确定利益相关者如下 （1）本次海塘安澜工程与独山煤炭中转码头海塘相接， 该海塘隶属于浙江 海港独山港务有限公司，将浙江海港独山港务有限公司界定为利益相关者； （2）本次海塘安澜工程穿越嘉兴电厂码头， 涉及嘉兴电厂一、二、三期的 取排水管道及取排水口，其中一期工程隶属于浙江浙能嘉兴发电有限公司本身， 不作为利益相关者， 嘉兴电厂二、三期的取排水管道及取排水口隶属于浙江浙 能嘉华发电有限公司，将浙江浙能嘉华发电有限公司界定为利益相关者。 表3-2 利益相关者情况表 用 海 活 动 利益相关者 名称 位置关系 影响因素 协调内容 协 调 结果 嘉 兴 电 厂 段 海 塘提升 浙江海港独 山港务有限 公司 位于提升加 固 工程以东。两段 海塘相接 。 施工期间需加强对 独山煤炭中转码头 海塘的保护 与独山煤炭中转码 头海塘衔接和施工 方案影响 已 取 得 协 调 意 见 嘉 兴 电 厂 段 海 塘提升 浙江浙能嘉 华发电有限 公司 码头及取、排水 口位于提升加 固海塘前沿。 加固工程可能对局 部区域轻微水动力 冲淤影响 设计方案对海域影 响 已 取 得 协 调 意 见 23 嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘） 海域使用论证报告书公示简本 3.3 利益相关者的协调 3.3.1 与浙江海港独山港务有限公司的协调 ①影响分析 本工程向东与独山煤炭中转码头海塘相接，施工期间需加强对独山煤炭中 转码头海塘的保护，建设单位的施工方案需取得码头管理单位浙江海港独山港 务有限公司的同意。 ②协调方案 一、工程建设取得浙江海港独山港务有限公司同意；二、工作设计和施工 方案做好对独山煤炭中转码头海塘的保护。 ③协调结果 已取得协调同意意见。 3.3.2 与浙江浙能嘉华发电有限公司的协调 ① 影响分析 工程方案只对海塘堤脚位置中潮位以上时间有轻微水动力冲淤变化，对前 沿的码头和取排水口及管道基本无影响。 ② 协调方案 工程影响在可接受范围， 工程建设后将根据日常地形监测工作进行分析， 关注码头及取、排水口处地形变化。 ③协调结果 已取得协调同意意见。 24 3.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 3.4.1 对国防安全和军事活动的影响分析 据现场调查，工程区及附近未见有军事区分布，也没有重要的军事设施， 项目用海不涉及军事用海。工程实施对国防安全和军事活动没有影响。 3.4.2 对国家海洋权益的影响分析 工程位于嘉兴电厂海塘岸线，项目实施不涉及领海基点，也不涉及国家机 密，因此，工程实施对国家海洋权益没有影响。 25 4 项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析 4.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析 4.1.1 项目所在海域的海洋功能区 依据浙江省海洋功能区划2011-2020 年，本项目位于嘉兴港口航运区 A2- 1，附近海洋功能区有九龙山旅游休闲娱乐区A5- 1、海盐农渔业区B1- 1、 平湖农渔业区B1-2 ，见图 4-1。 本项目工程 图4-1 本工程在浙江省海洋功能区划20112020 年 中的位置 4.1.2 项目与海洋功能区划的符合性 依据浙江省海洋功能区划2011-2020 年，项目位于嘉兴港口航运区 A2- 1图 4-1，该功能区的海域使用管理要求为①重点保障港口用海、航道 和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和 26 旅游娱乐用海，在严格论证后，可适当开展围填海活动，保障合理填海需求， 未开发前可兼容养殖用海；②允许适度改变海域自然属性；③优化港区平面布 局，节约集约利用海域资源；④改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强海洋动 态监测。海洋环境保护要求为①严格保护杭州湾水域生态系统，减少对杭州 湾鳗苗种质资源的影响，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；②应减少对 海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗 邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；③海水水质质量执行不劣于第四类， 海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。 1与嘉兴港口航运区A2- 1管控要求的符合性分析 1本工程为嘉兴电厂海塘提标加固工程， 该工程位于独山港区， 主要保护 目标是后方陆域。提标加固涉海海堤长 1.04km，海塘加固工程内有 2 座栈桥和 6 处取、排水口隧道，海堤加固产生的地基荷载可能造成一定范围内地基土的 水平位移和沉降，可能对区域内的栈桥桩基安全产生影响，但只要采取安全的