中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块三海域论证报告书.docx

中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块三 海域使用论证报告书 公 示 稿 二〇二三年七月 项目基本情况表 项目名称 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块三 项目地址 浙江 省 宁波 市 余姚 市 项目性质 公益性 经营性 √ 用海面积 0 . 3240 ha 投资金额 1297 . 62 万元 用海期限 50 年 预计就业人数 100 人 占用岸线 总长度 邻近土地平均价格 543 . 75 万元 /ha 自然岸线 0 m 预计拉动区域经济 产值 ＞1652.4 万元 人工岸线 填海成本 90 万元/ha 其他岸线 海域使用类型 工业用海 其他工业用 海 新增岸线 用海方式 面积 具体用途 建设填海造地 0 . 3240 工业项 目厂区 摘要 1 、出让区块用海基本情况 1 用海位置 出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块，该区域围填海历史遗留问 题处理方案已获自然资源部备案 自然资海域海岛函 〔2020〕 68 号 ， 出让区块也属 于中意宁波生态园的一部分。 2 用海内容 出让区块用海面积为 0 .3240 公顷，拟用于建设年产400 万台新能源园林工具 、电 器产品生产项目 。 3 用海需求 用海类型 工业用海 一 级类 ， 编码 2 其他工业用海 二级类 ， 编码 27 。 用海方式 填海造地 一 级类 ， 编码 1 建设填海造地 二级类 ， 编码 1 1 。 用海面积 0 . 3240 公顷 。 用海期限 50 年。 2、 用海必要性 出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂四期工程 ， 规划为中意宁波生态园 ， 出让 区块拟落户年产 400 万台新能源园林工具 、 电器产品生产项目 ， 是新能源与传统工具 结合发展 ， 有利于提高园林工具 、 电器产品的操作便利性 ，减少大气污染物排放 ， 是 一种节能减排 、低碳绿色的发展方式 ， 既满足当前市场需求 ， 又有利于促进余姚市优 化能源使用结构 ， 发展低碳经济 ， 项目建设十分必要 。 出让区块的实施既能充分利用 存量围填海资源 ，缓解余姚市土地资源不足的压力 ，又能加快围填海历史遗留问题处 置进程 ， 海域出让十分必要 。 3 、规划符合性 出让区块将用于建设年产 400 万台新能源园林工具 、电器产品生产项目 ，为工业 项目 ， 与在编余姚市国土空间总体规划 2021 -2035 年 对出让区块的用途 、用地性 质定位一致 ， 出让区块的实施也有利于促进滨海开放合作片和甬西科创走廊的发展 。 根据 浙江省海洋功能区划 2011 -2020 年 ， 出让区块位于杭州湾工业与城镇用 1 海区 代码 A3 - 1 。拟落户工业生产项 目 ，属于工业用海 ，符合该区 “ 重点保障工业 与城镇建设用海 “ 的主导功能 。出让区块属于余姚市海塘除险治江围涂工程的存量围 填海 ， 经 余姚市除险治江围涂工程围填海项 目生态评估报告 ，该区域围填海对海 域生态影响可接受，余姚市除险治江围涂工程围填海项 目生态保护修复方案调整 给出了该区域的生态保护修复方案 。在落实该生态保护修复方案的基础上 ， 出让区块 作为工业用地符合 “ 杭州湾工业与城镇用海区 “ 各项管理和保护要求 ，符合 浙江省 海洋功能区划 2011 -2020 年 。 出让区块不涉及 浙江省 “ 三区三线 “ 划定成果 中的生态保护红线 ， 符合 浙 江省海洋主体功能区规划 浙江省海岸线保护和利用规划 2016-2020 年 余 姚市滨海新城总体规划修编 2015-2030 中意 宁波 生态园专篇 余姚市滨 海新城BH08 编制单元控制性详细规划 等规划定位和管控要求 ， 符合 余姚市海塘 除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案 自然资源部海域海岛管 理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案 意见的复函 等政策要求。 4、 占用岸线情况 出让区块不占用岸线 。 5 、利益相关者协调情况 受已建一线海塘阻隔作用 ，出让区块对余姚市除险治江围涂工程外侧各海域开发 利用活动无影响 。出让区块与周边已建道路 、河道存在一 定的距离 ，做好环保措施和 管理措施 ，对这些公共设施无影响 。出让区块周边为规划或已建工业用地 ， 出让区块 按照选址规划红线 、土地范围界定用海范围 ，施工期和营运期陆上工程在划定和规划 的范围内实施 ， 对这些规划或已建工业用地无影响 。 因此 ， 出让区块无利益相关者。 6 、资源生态影响及生态保护修复措施 1 生态评估 根据 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告 结论 ，余姚市除险治 江围涂工程围填海项 目实施对海域水动力和冲淤环境的影响主要集中在工程区附近 海域 ，对外围影响甚微； 对水质和沉积物环境无明显影响 ；主要造成围区内的海洋生 物灭失 ，对围区外海域资源生态环境无显著影响； 围填海项 目 的实施使杭州湾湿地海 洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积少量增加 ，无不利影响； 对杭州湾南岸鸟类种 类 、居留状况产生一 定的影响 ，使迁徙候鸟承载力减少 ，但不会对该区域的鸟类尤其 2 是受保护物种产生足以改变其种群规模 、居留模式的影响 ；对占用区域的河口生态系 统造成影响 ， 但通过生态修复可使河口生态系统得到 一 定的整治和修复 。总的来说， 余姚市除险治江围涂工程围填海项 目实施未对周围海域资源和生态环境产生重大影 响 。 出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块 ，相对于整个围涂工程 ， 出 让区块面积小 ，其实施对所在海域资源和生态环境的影响远小于整个围涂工程 。 目前 出让区块已成陆 ，外侧海堤已建成 ， 出让区块后续陆上工程建设对周边海域资源和生 态环境无影响 。 2 资源影响分析 1 滩涂资源影响 出让区块位于已填成陆区，原围填海时期造成滩涂减少 0 .3240 公顷 。本次出让后 不再进行填海 ， 进行陆上工程建设不会造成滩涂资源损失 。 2 海洋生物损耗 根据 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告 结论 ，按照出让区块 与该围涂工程四期的面积占比 ，计算出让区块实施造成的鱼卵 、仔鱼 、游泳动物 、浮 游植物 、浮游动物 、潮间带生物 、底栖生物永久损失量分别为 9 .42 103 个 、 1 . 92 104 尾 、 4. 90kg 、 1 . 05 101“cells 、 2 . 55 107 个 、 194 . 05kg 、 26 . 85kg 。 3 生态影响分析 目前出让区块已成陆 ，外侧海堤已建成 ， 出让地块后续陆上工程建设对周边海域 水动力和冲淤环境无影响； 陆上工程施工期产生的各类污染物均按环保规定分类收集 处理 ， 不直接排海 ，对周边海域水质 、沉积物 、生态环境无影响 。 营运期 ，出让区块运行产生的污水将在厂区处理达标后通过市政管网排入配套的 污水处理厂处理达标后排放 ， 对附近海域水质 、沉积物 、生态环境影响很小 。 余姚市除险治江围涂工程围填海项目 一期 、二期 、四期工程共造成海洋生态系统 工程损失价值为 3683 .21 万元/年，根据面积占比计算出让区块在原围填海工程时期造 成的海洋生态系统服务价值损失额为 2505 元/年 。在此基础上开展陆上工程建设不会 造成海洋生态系统服务价值损失 。 3 生态保护修复措施 出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的一部分 ，出让区块造成的海域资源和生 态影响将纳入围区整体生态修复考虑 。另外 ， 出让区块内也将进行绿化 ，参与区域生 3 态系统的气候调节 、空气净化等生态功能 。 7、 出让区块选址合理性 出让区块基础设施完善、区位条件良好、社会经济发展状况良好、规划条件适宜， 与所在地社会条件相适宜 。出让区块在围涂区内实施 ，对周边海域生态环境和资源影 响很小；出让区块现状高程约 4. om，进行相应地基处理后可满足工业用地建设的需要， 营运期可利用中意宁波生态园内完善的环保设施处理 “ 三废 “ ，对海域资源生态影响 很小 ， 与所在区域自然条件相适宜 。出让区块位于围区内 ， 具有较完善的防潮防洪排 涝设施 ， 一般情况下可承受台风侵袭； 在做好相应的防范措施的基础上 ，也不会产生 滑坡和坍塌 、沉降 。 出让区块将建设 “ 年产400 万台新能源园林工具 、 电器产品生产 项目 “ ， 不涉及高风险 、高污染行业 ， 不会对海洋环境造成重大风险 ， 与周边用海活 动相适宜 。 出让区块周边路网 、供电 、供水 、供气等公共设施均已建成 ，具有出让和 实施的条件 ， 出让区块选址合理。 8 、出让区块平面布置合理性 出让区块位于余姚市除险治江围涂工程内的成陆区，对周边海域环境和资源影响 很小 。出让区块陆上工程建设对围涂区外海洋水动力和冲淤环境无影响 ，有利于海洋 生态与环境保护，与周边其他用海活动相适宜，符合建设项 目用海面积控制指标试 行 要求 ， 体现了集约节约用海 。 出让区块平面布置合理。 9 、 出让区块用海方式合理性 整个围涂工程填海造地的用海方式对海洋水动力和冲淤环境的影响在可接受范 围内 ，对海洋资源生态无重大影响 ，有利于区域海洋资源的有效利用 。 出让区块与周 边其他用海活动的适应性较强 ， 用海不占用岸线 ， 用海方式是合理的 。 出让区为已填成陆 ，在填海造地一级用海方式下确定的前提下 ，本次出让后采用 建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合 。同时余姚市除险治江围涂工程也已落 户部分工业企业 ， 今后随着其他企业逐步落户 ， 将形成区域产业集聚优势 。 10 、出让区块用海面积合理性 按照 余姚市滨海新城 BH08 编制单元控制性详细规划 、余姚市自然资源和规 划局对于该区块的规划条件和红线 、余姚市工业项 目 “ 标准地 “ 指导性控制指标确定 出让区块范围 、面积和用途 ，满足工业用地需要； 出让区块总平面布置符合 建设项 目用海面积控制指标 试行 工业项 目建设用地控制指标 自然资发 〔2023〕 72 号 的要求； 类比其他同类产业项目 的用地面积 ， 出让区块土地产出率较高 ，符合 4 集约节约用海的要求； 用海范围界定遵循了 海籍调查规范 并结合了项 目实际情况， 已无减少用海面积可能性 ， 出让区块用海面积合理。 11 、出让区块用海期限合理性 出让区块前期填海工程建设量大 ，投资大 ， 出让后作为 “ 年产 400 万台新能源园 林工具 、 电器产品生产项目 “ ， 投资大 ， 回收期长 ， 因此 ， 出让区块按照 中华人民 共和国海域使用管理法 规定的建设工程用海期限最高 50 年 ， 来核定出让年限是合 理的 。 根据上述各项海域使用可行性分析结论 ， 出让区块用海可行 。 5 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块三海域使用论证 目 录 摘要 1 1 概述 1 1 . 1 论证工作由来 1 1 .2 论证工作等级及范围 3 1 .2 . 1 论证等级 3 1 .2 .2 论证范围 3 1 .3 论证重点 3 2 出让区块用海基本情况 5 2. 1 出让区块用海建设内容 5 2.2 平面布置和主要结构 、尺度 7 2 .2. 1 出让规模及内容 7 2 .2.2 出让区块现状 7 2 .2. 3 出让条件 9 2 .3 出让区块主要施工工艺和方法 11 2 .4 出让区块用海需求 11 2 . 5 出让区块用海必要性 11 2 . 5 . 1 出让区块建设必要性 11 2 . 5 .2 海域出让必要性 13 3 出让区块所在海域概况 .15 3 . 1 海洋资源概况 15 3 . 1 . 1 港口航道锚地资源 15 3 . 1 .2 岸线资源 15 3 . 1 . 3 滩涂资源 15 3 . 1 .4 滨海旅游资源 15 3 . 1 . 5 海洋渔业资源 15 3 .2 海洋生态概况 15 3 .2 . 1 气候特征 15 3 .2.2 海洋水文 16 3 .2. 3 岸滩演变和地形地貌 17 3 .2.4 工程地质情况 17 3 .2. 5 海洋生态概况 18 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块三海域使用论证 4 资源生态影响分析 .21 4. 1 余姚市除险治江围涂工程围填海项 目生态评估 21 4.2 用海资源影响分析 21 4 .2. 1 对岸线 、滩涂资源的影响分析 21 4.2.2 对海洋生物资源的影响分析 22 4.2. 3 海洋生物资源损失情况 22 4.3 用海生态影响分析 22 5海域开发利用协调分析 .25 5 . 1 开发利用现状 25 5 . 1 . 1 社会经济概况 25 5 . 1 .2 海域开发利用现状 25 5 . 1 . 3 海域使用权属现状 25 5 .2 出让区块对海域开发活动的影响分析 26 5 .3 利益相关者界定和协调分析 28 6 国土空间规划符合性分析 29 6 . 1 与在编余姚市国土空间总体规划 2021 -2035 年 符合性分析 29 6 .2 与海洋功能区划符合性分析 29 6 .3 与相关规划符合性分析 30 6 . 3 . 1 与 浙江省海洋主体功能区规划 符合性分析 30 6 . 3 .2 与 浙江省 “ 三区三线 “ 划定成果 的符合性分析 30 6 . 3 . 3 与 浙江省海岸线保护和利用规划 2016-2020 年 符合性分析30 6 . 3 .4 与 余姚市滨海新城总体规划修编 2015 -2030 中意 宁波 生态园专篇 符合性分析 31 6 . 3 . 5 与 余姚市滨海新城 BH08 编制单元控制性详细规划 符合性分析 31 6 .4 与政策符合性分析 31 6 .4. 1 与 余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处 理方案 符合性分析 31 6 .4.2 与 自然资源部海域海岛管理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程 东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函 符合性分析32 7用海合理性分析 33 7 . 1 选址合理性分析 33 7. 1 . 1 与区位条件和社会条件的适宜性分析 33 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块三海域使用论证 7 . 1 .2 与自然资源和生态环境的适宜性分析 33 7 . 1 . 3 是否存在潜在的 、重大的安全和环境风险 34 7 . 1 .4 与周边用海活动相适宜 34 7 . 1 . 5 选址比选分析 34 7.2 平面布置合理性分析 35 7.3 用海方式合理性分析 36 7 .4 占用岸线合理性分析 37 7 . 5 用海面积合理性分析 38 7 . 5 . 1 用海面积界定 38 7 . 5 .2 用海面积量算 38 7 . 5 . 3 用海面积合理性分析 41 7 . 6 用海期限合理性分析 43 8生态用海对策措施 44 8 . 1 生态用海对策 44 8 . 1 . 1 生态保护对策 44 8 . 1 .2 生态跟踪监测 44 8.2 生态保护修复措施 45 9 结论 46