镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书.docx

镇海区海岸带生态修复及海塘安澜 一期 工程 围区内养护栈道及园路海域使用论证报告书 评审前公示稿 二○二四年一月 项目基本情况表 项目名称 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程 （围区内养护栈道及园路） 项目地址 浙江 省 宁波 市 镇海 区 项目性质 公益性 √ 经营性 用海面积 2.4490 公顷 投资金额 3122 万 用海期限 40 年 预计就业人数 - 占用岸线 总长度 0m 邻近土地平均价格 1235.5 万元/ 公顷 自然岸线 - 预计拉动区域经济产 值 - 人工岸线 - 填海成本 309 万元/公 顷 其他岸线 - - 海域使用类型 其他用海 用海方式 面积 具体用途 建设填海造地 0.3136 公顷 1 段 建设填海造地 0.0056 公顷 2 段 建设填海造地 0.0918 公顷 3 段 建设填海造地 0.2108 公顷 4 段 建设填海造地 0.4748 公顷 5 段 建设填海造地 0.3500 公顷 6 段 建设填海造地 0.0987 公顷 7 段 建设填海造地 0. 1851 公顷 8 段 建设填海造地 0.0772 公顷 9 段 建设填海造地 0. 1155 公顷 10 段 建设填海造地 0.5259 公顷 11 段 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 目录 1 概况1 1.1 论证工作由来 1 1.2 论证等级和范围 4 1.2.1 论证等级 4 1.2.2 论证范围 4 1.3 论证重点 4 2 项目用海基本情况 5 2.1 项目所在围区现状 5 2.2 用海项目建设内容 5 2.2.1 项目位置与概况 5 2.2.2 建设内容 7 2.3 平面布置和主要结构、尺度 7 2.3.1 泥螺山围区内养护栈道工程 12 2.3.2 泥螺山围区内养护园路工程 13 2.4 项目主要施工工艺和方法 13 2.4.1 围涂工程施工方案回顾性介绍 13 2.4.2 项目施工方案 13 2.4.3 施工人员和施工时间 14 2.5 项目用海需求 14 2.6 项目用海必要性 14 2.6.1 建设必要性 14 2.6.2 用海必要性 15 3 项目海域概况17 3.1 海洋资源概况 17 3.2 海洋生态概况 17 3.2.1 气候气象 17 3.2.2 海洋水文 18 3.2.3 地形地貌地震 19 3.2.4 工程地质 20 3.2.5 海洋生态 20 4 用海资源环境影响分析22 I 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 4.1 项目所在围区生态评估 22 4.2 项目用海资源影响分析 22 4.3 生态影响分析 23 4.3.1 项目用海对水文动力影响分析结论 23 4.3.2 项目用海对冲淤环境影响分析结论 23 4.3.3 项目用海对水质和沉积物环境影响分析结论 23 4.3.4 项目用海对海洋生物影响分析结论 24 4.3.5 海洋生态系统服务功能的分析结论 24 4.3.6 对主要生态敏感目标的影响分析 24 5 海域开发利用协调分析25 5.1 开发利用现状 25 5.2 项目用海对海域开发活动的影响 25 5.2.1 对泥螺山围区及围区内项目的影响分析 25 5.2.2 对新泓口围区的影响 28 5.2.3 对围区外其他项目的影响 29 5.3 利益相关者界定 29 5.4 相关利益协调分析 29 5.5 对国家权益、国防安全的影响分析 31 6 国土空间规划符合性分析 32 6.1 所在海域国土空间规划分区基本情况 32 6.1.1 所在海域国土空间规划分区基本情况 32 6.1.2 对海域国土空间规划分区的影响 32 6.1.3 项目用海与国土空间规划符合性分析 33 6.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析 34 6.2.1 项目所在海域海洋功能区划 34 6.2.2 与海洋功能区划符合性分析 35 6.2.3 项目周边海洋功能区划 35 6.3 与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析 35 7 项目用海合理性分析37 7.1 用海选址合理性分析 37 7.2 平面布置合理性分析 37 7.3 用海方式合理性分析 37 7.3.1 用海方式界定 37 II 7.3.2 用海方式合理性分析 38 7.4 占用岸线合理性分析 38 7.5 用海面积合理性分析 38 7.6 期限合理性分析 55 8 生态用海对策措施56 8.1 生态用海对策措施 56 8.1.1 生态保护对策 56 8.1.2 生态跟踪监测 57 8.2 生态保护修复措施 57 9 结论59 III 摘要 1 、项目用海基本情况 拟建项目位于泥螺山围区和新泓口围区内，申请用海部分位于泥螺山围区内。 泥螺山围区内养护栈道及园路总长约 8.4km 。其中养护园路位于澥浦大河南侧， 设计为混凝土养护通道，长约 2.9km ，宽 3.6m ，向北的岔口连接澥浦大河南堤，向东 穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。养护栈道采用桩基结构建设，全长 5.5km， 宽度为 2. 1m ，栈道之间包含管理及休憩用平台（称为节点）共 13 个，构筑物均为木 质结构。栈道走向穿越“生态修复方案 ”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南 至现状海呈路。 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程于 2021 年 3 月完成立项。 项目申请用海单位为宁波市雄镇投资集团有限公司，用海类型为其他用海（一级 类，编码9），用海方式为填海造地（编码 1）建设填海造地（编码 13）。 本项目用海总面积为 2.4490 公顷。申请用海期限为 40 年。 2 、项目用海必要性 本项目主要用于镇海泥螺山围区内生态空间的养护，属于该区域生态修复附属设 施，进行养护栈道及园路的建设，属于镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）项 目围区内的生态修复工程之一。项目建设是实现浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规 划方案（2020-2030）海塘“安全”融合功能的需要，也是落实宁波石化经济技术开 发区泥螺山围垦区控制性详细规划的需要，建设是必要的。 项目作为围区内生态修复的配套工程，能保证围区内绿化和河道的顺利建设和日 常维护。对于整个围区，项目实施能够有效落实生态修复方案，保障生态修复工程推 进。项目建设位于已建围区内，需要占用一定面积的历史围填海才能发挥其应有的功 能，依法依规办理用海手续，因此，项目申请用海是十分必要的。 3、规划符合性 项目用海符合浙江省国土空间规划（2021-2035 年）、宁波市国土空间规 划（2021-2035 年）（送审稿）、宁波市镇海区分区国土空间总体规划（2021-2035 年）（公示版），符合浙江省海洋功能区划（2011-2020 年）浙江省海洋主 体功能区规划浙江省“三区三线 ”划定成果。 4、利益相关者协调情况 1 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 本项目所在海域周边开发活动主要有围垦工程、海岸防护工程（标准海塘、水闸）、 交通运输用海（跨海桥梁、码头）、排涝和排污设施、管道管线、电力工业用海等。 本项目利益相关者有**有限公司（海凤河闸泵站工程和海创河闸泵站工程）、** 供电公司（ **送出工程、**输变电工程）、**有限公司（海龙路（二线海塘一线海 塘）工程）和**有限责任公司（**改造项目取排水工程），相关协调部门为**指挥部 （**一期工程（镇海段））、水利管理部门（泥螺山围区东堤）。 本项目实施对这些利益相关者影响较小，均已完成协调。本项目对其他用海项目 无影响。 5 、资源生态影响和生态保护修复 本项目养护栈桥及园路均位于已建海堤内侧，不形成新岸线，不占用 2019 年修 测岸线。用于项目建设的历史存量围填海造成的滩涂资源减少 2.4490 公顷。 本项目占用泥螺山围填海项目区造成的鱼卵、仔鱼、游泳生物、浮游植物、浮游 动物、潮间带生物、底栖生物持续性生物损失量分别为3.12 104 个、1.56 105 尾、4.51kg、 258 1011cells 、2.42 108 个、7.61t 、45.26kg 。造成的海洋生态系统服务功能价值约为 5.84 万元/年。 6 、用海合理性 本项目选址于泥螺山围区内，现状已成陆，属于历史围填海区域，非新增围填海。 泥螺山区域围填海项目已完成生态评估报告和生态修复方案，处理方案已获自然资源 部备案。 本项目栈道及园路主要用于围区内生态空间的养护，因此必需贯穿于生态空间 区，具体走向结合实际生态空间中湿地岛、树林、河道、绿地等的布置和功能确定， 平面布置符合相规范，与周边其他用海活动相适应。按照海籍调查规范，结合工 程布置、周边海域开发利用现状确定用海面积。按照项目类型、工程设计年限、施工 需求等确定用海期限。项目用海对海域资源生态影响小，与周边用海活动相适宜，项 目用海选址、平面布置、方式、期限等均是合理的。 权衡利弊，根据上述各项海域使用可行性分析结论，项目用海可行。 2 1 概况 1.1 论证工作由来 （1）宁波市镇海片区围填海项目 宁波市镇海片区围填海项目包括新泓口围填海工程和泥螺山北侧区域建设用海 规划项目，根据 2018 年浙江省围填海现状调查及新修测海岸线结果，围填海总面积 约 1286.44 公顷。新泓口围垦工程于 2006 年开工、2009 年完工。泥螺山围垦工程于 2011 年开工、2014 年完工。 根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发〔2018〕24 号）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然 资规〔2018〕7 号）等文件，镇海区人民政府组织编制的宁波市镇海片区围填海项 目生态评估报告宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案于 2018 年 12 月通过 浙江省自然资源厅组织的专家评审。 为进一步明确海陆分界线，依法实施自然资源管理，加强海岸线保护与利用，自 然资源部组织开展了全国海岸线修测工作，目前已基本完成。为加快处理宁波市镇海 区泥螺山及新泓口围填海项目历史遗留问题，保障近期重大投资项目落地，根据自 然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函 （自然资办函〔2021〕2401 号），针对泥螺山及新泓口围填海项目，宁波市镇海区编 制完成了宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告（以下简称“生 态评估报告” ）和宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案（以下 简称“生态修复方案 ”），并于 2022 年 4 月通过浙江省自然资源厅组织的专家评审。 同时为了进一步加快处置泥螺山围填海历史遗留问题，宁波市镇海区编制了宁 波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案（以下简称“处理方案 ”），2022 年 11 月，浙江省自然资源厅向自然资源部上报了处理方案。2023 年 3 月， 自然资源 部办公厅函复了关于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案备案意见的 函（自然资办〔2023〕407 号），同意泥螺山区块按照围填海历史遗留问题进行处 理。 （2）项目由来 为了落实镇海区围填海项目生态修复方案中生态修复的内容，镇海区海岸带生态 修复及海塘安澜（ 一期）工程于 2021 年 3 月完成立项。根据工程初设批复，工程具 1 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 体内容包括围区内生态提升 241.2 公顷，围区外潮滩生态提升 440.0 公顷，海堤提标 及生态化改造 12.6km ，新建围区内水系工程 11. 15km ，处理场地基础 23 公顷。 围区内新建养护栈道和养护园路，作为围区内生态修复配套工程，用于绿化养护 以及河道管理。围区内养护栈道及园路沿泥螺山围区澥浦大河南侧泥螺山东围堤 内侧新泓口东围堤内侧新泓口南堤内侧布置，见图 1.1- 1。 新泓口围区内的养护栈道及园路均位于新泓口海堤非透水构筑物确权范围内，因 此不再申请用海。养护栈道在泥螺山围区内部分采用桩基结构设计。故此，2022 年建 设单位对泥螺山围区内的采用桩基结构的养护栈道开展了用海申请，2022 年 6 月 15 日镇海区人民政府批复了泥螺山围区内养护栈道项目的用海申请，项目用海类型为其 他用海，用海方式为透水构筑物，用海面积 1.5619 公顷，用海期限 40 年。工程于 2022 年 6 月开始施工，2023 年 4 月完成。 宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案于 2023 年 3 月 6 日取得 自然资源部复函。“关于‘未批围而未填 ’区域，对该区域按照‘未批已填 ’区域的 要求进行处置 ”。项目工程在泥螺山围区内涉及图斑 9 个。 由于 2023 年围区备案后，围区内构筑物均应以填海造地的用海方式进行界定。 同时通过 2023 年 8 月的现场踏勘发现，已批复的部分养护栈道实际未开展建设，部 分栈道由于围区水闸建设需要拆除。故建设单位计划注销原栈道权属。本次论证针对 泥螺山围区内实际建设的养护栈道（桩基木栈道）和拟建的园路工程（混凝土养护通 道）开展论证，整体以填海造地的用海方式进行用海申请。 我公司接受委托之后成立了项目组，组织有关技术人员对工程现场进行了踏勘、 调查和测量，收集了相关的基础资料，包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环境及 其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分 析论证，客观反映项目可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我单位在 以上基础工作上，根据海域使用论证技术导则和自然资源部关于进一步明确围 填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规〔2018〕7 号）的要求，编制完 成了镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路） （评审前公示稿），现呈送相关自然资源主管部门进行公示并组织专家评审，为用海 手续办理提供科学依据。 2 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 泥螺山围区栈道范围 泥螺山围区养 护园路范围 新泓口围区 栈道、园路范围 图 1.1-1 泥螺山及新泓围区生态修复平面布置 3 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 1.2 论证等级和范围 1.2.1 论证等级 根据海域使用论证技术导则（GB/T 42361-2023），用海方式为“ 填海造地” 的，在所有海域实行一级论证。项目用海方式为建设填海造地，用海面积约为 2.5 公 顷，位于镇海灰鳖洋海域，实行一级论证。 1.2.2 论证范围 论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩 15km 。本次论证范围 按照泥螺山围区外扩 15km ，论证范围面积约 495km2 ，如图 1.2- 1 所示。 图 1.2-1 论证范围图 1.3 论证重点 综合考虑上述规定、本项目特点及海域环境资源、开发利用现状等，确定本项目 的论证的重点内容为 （1）项目用海必要性分析；（2）项目选址（线）合理性分析；（3）用海面积 合理性；（4）海域开发利用协调性。 4 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 2 项目用海基本情况 2.1 项目所在围区现状 根据宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告，项目所在的泥 螺山围区规划用海总面积约 789.35 公顷，海堤总长约为 3694m。主要建设内容有海堤 3694m ，交通隔堤 2435m ，抛石丁坝 427m。 围区所在岸线为人工岸线，工程占用大陆岸线长约 3482m 。工程 2011 年 4 月 10 日开工，2014 年 9 月 22 日完工。 围区内现状总体呈西高东低。靠近西侧已填成陆，转为土地，靠近东侧围而未填。 2.2 用海项目建设内容 2.2.1 项目位置与概况 项目名称镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及 园路）。 项目性质新建、公益性。 建设单位宁波市雄镇投资集团有限公司。 地理位置宁波市镇海片区围填海项目（包括新泓口围区和泥螺山围区）位于宁 波平原的东北部，杭州湾南岸出海口，距镇海区城区约 6～8km 。拟建项目工程位于 泥螺山围区和新泓口围区内，申请用海部分位于泥螺山围区内，具体地理位置详见图 2.2- 1。 5 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 项目位置 图 2.2-1 项目地理位置图 6 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 2.2.2 建设内容 （1）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程概况介绍 工程内容包含海堤提标及生态修复两大部分 1）围区内生态空间构建 296.2505 公顷，包含围区内生态提升（即绿化、湿地， 不含水系河道和场地平整）221.2 公顷，新建围区内水系工程 11. 15km ，场地平整 23 公顷（生态修复工程临时施工道路）。 2）围区外潮滩生态提升 440.0347 公顷。 3）海堤提标及生态化改造 12.6km。 （2）本项目建设内容 本项目在已建养护栈道基础上，新建养护园路。养护栈道及园路沿泥螺山围区澥 浦大河南侧泥螺山围区东围堤内侧新泓口围区东围堤内侧新泓口围区 南堤内侧布置。 泥螺山围区内养护栈道及园路总长约 8.4km ，其中养护园路位于澥浦大河南侧， 设计为混凝土养护通道，长约 2.9km ，宽 3.6m ，向北的岔口连接澥浦大河南堤，向东 穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。养护栈道采用桩基结构建设，全长 5.5km， 宽度为 2. 1m ，栈道之间包含管理及休憩用平台（称为节点）共 13 个，构筑物均为木 质结构。栈道走向穿越“生态修复方案 ”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南 至现状海呈路。 新泓口围区养护栈道及园路总长约 2.7km ，由现状海呈路南侧开始沿着新泓口海 堤内侧布置，均位于已确权海堤范围。栈道、园路设计结构与泥螺山围区内的工程一 致，故此不进行详细的工程介绍。 本章聚焦申请用海的泥螺山围区内养护栈道及园路。 （3）海域现状 2023 年 8 月现场踏勘时，镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程仍在建 设中泥螺山围区内绿地修复正在进行，护塘河及海堤提标工程已经基本完成；养护 栈道完成建设，养护园路现状为周边绿化建设用的简易便道。 2.3 平面布置和主要结构、尺度 泥螺山围区内养护栈道及园路沿泥螺山围区澥浦大河南侧泥螺山围区东围 堤内侧布置。 7 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 养护园路位于澥浦大河南侧，设计为混凝土养护通道，长约 2.9km ，宽 3.6m ，向 北的岔口连接澥浦大河南堤，向东穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。 养护栈道采用桩基结构建设，全长 5.5km ，宽度为 2. 1m。栈道之间包含管理及休 憩用平台（称为节点平台）共 13 个，宽度约在 3-40m 之间，长度 8-53m 之间，桥梁 2 座。栈道走向穿越“生态修复方案 ”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南至 现状海呈路。 8 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 图 2.3-1 平面布置影像叠加图 1 9 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（ 一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 图 2.3-2 平面布置影像叠加图 2 10 图 2.3-3 平面布置影像叠加图 3 11 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（ 一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 2.3.1 泥螺山围区内养护栈道工程 养护栈道工程可分为中心湿地涵养区栈道（以下简称湿地区栈道）和滨水生态景 观区栈道（以下简称河道区栈道）。 湿地区栈道是一段在围区东北角的环形结构栈道（跨护塘河设桥梁 2 座）；河道 区栈道基本为直线形，处于护塘河与东堤内坡坡脚之间的绿化廊道上。栈道内部含管 理及休憩用透水式平台及节点 13 个。 （1）栈道主体结构 养护栈道主体为桩基式，面宽度为 2. 1m ，铺装 140*30 厚咖啡色户外实心塑木地 板，留缝宽 4mm 。地板下方为 120*200* 10 厚锌钢板。钢板下方为 400*400 钢筋混凝 土立柱。两侧加装加装不锈钢钢板的投影宽度 2.3m ，印尼菠萝格栈道投影宽度 2. 1m。 （2）节点平台 栈道范围内包含管理及休憩用桩基平台（称为节点平台）共 13 个，构筑物均为 木质。平台桩基形式与所处区域栈道保持一致。平台上部采用 40*40*3 镀锌钢管龙骨 和 100* 100*55 厚 C20 细石混凝土基础组成龙骨，龙骨上部同样铺装 140*30 厚咖啡色 户外实心塑木地板。 （3）栈道桩基结构 栈道共有三种支撑方式 湿地区栈道主要采用 9m 长，800 基础水泥搅拌桩。靠近铁塔附近的栈道采用 6m 长，14cm 稍径松木桩桩基。 河道区养护栈道基本为直线形，位于护塘河与东堤内坡坡脚之间（栈道主体临河 设置，距离东堤坡脚 15-35m 之间），大致与海堤内坡平行布置。部分栈道支线垂直 主体栈道布设，通过木质或石质台阶跨越东堤内坡与堤顶道路连接，共设置了 7 个出 入口。该连接段均在镇海泥螺山北侧区域建设用海规划公益性用海范围内，不是本次 申请用海内容。 河道区栈道下方为东堤内坡保护区范围，有较多抛石，并有其他项目管线埋藏， 不适宜打桩，因此采用 1200* 1200C30 钢筋混凝土承台支撑。 （4）桥梁 泥螺山围区栈道包含跨护塘河桥梁两座。 12 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（ 一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 2.3.2 泥螺山围区内养护园路工程 泥螺山围区高速互通及出口北侧生态修复区域腹地宽度约 130270 米，考虑生态 修复种植养护的便捷性需求，沿腹地中心区域设置宽度为 3.6 米的透水混凝土养护通 道，连接一线海塘、二线海塘及澥浦大河南侧现有道路，形成完整的通行系统，长度 约 2908 米。 透水混凝土道路做法自上而下为 80 厚中灰色 8 10 露骨料 C25 透水混凝土，120 厚 1520 粗骨料 C25 透水混凝土，200 厚级配碎石垫层，600 厚塘渣垫层，回填素土 夯实。 2.4 项目主要施工工艺和方法 2.4.1 围涂工程施工方案回顾性介绍 项目所在围区已经完成围涂施工。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析 （引用宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告）。 （1）围堤施工程序 施工准备→ 石料采购→ 测量放样→3t/m 机织布铺设→ 碎石垫层铺设→ 塑料排水 板插设→8t/m 机织布铺设→抛石→抛石子堤→石渣反滤→400g/m2 无纺土工布→ 闭气 土方→迎潮面护面→背水坡护面→堤顶工程。 （2）水闸施工程序 水闸施工程序测量→ 围堰→基坑预开挖→基础处理→基础开挖→钢筋砼闸底板 →砼闸墩→上下游连接段→检修平台、交通桥、胸墙→钢筋砼闸门预制→钢筋砼排架 和启闭平台→机电设备安装→ 闸门安装、调试→启闭机房→拆除围堰。 2.4.2 项目施工方案 （1）养护栈道施工工艺 栈道及栈道包含的节点平台工程施工工艺类似。合计水泥搅拌桩基础 339 个、松 木桩基础 471 个、无桩基础 597 个（承台）。 施工时序为施工便道➯桩基施工➯承台施工➯立柱施工➯整板梁浇筑➯铺设木 地板➯围栏建设（栈道） ➯平台上构筑物建设。 （2）桥梁施工工艺 钻孔灌注桩施工➯盖梁施工➯桥台施工➯钢箱梁施工 （3）养护园路施工工艺 13 养护园路采用透水混凝土路结构。施工流程及工艺如下搅拌➯浇筑➯振动➯辊 压➯保养。 2.4.3 施工人员和施工时间 施工期平均每日需工人约 50 人。 工程建设实施可分为三个阶段即准备期、施工期及完建期。根据工可报告，本 项目施工期约 24 个月。 目前，养护栈道工程已建设完毕。泥螺山围区内养护栈道工 程自 2022 年 6 月开始施工，2023 年 4 月完工。 2.5 项目用海需求 （1）项目申请用海面积 用海面积2.4490 公顷。 （2）项目申请用海类型与用海方式 用海类型其他用海（ 一级类，编码9）； 用海方式填海造地（编码 1）建设填海造地（编码 13） （3）项目申请用海期限 申请用海期限为 40 年。 （4） 占用岸线情况 根据 2019 年修测岸线，项目位于已建围涂区内，不占用也不形成新的岸线。 2.6 项目用海必要性 2.6.1 建设必要性 （1）项目建设符合国家产业政策 本项目属于该区域生态修复附属设施，主要用于镇海泥螺山围区内生态空间的养 护。根据产业结构调整指导目录（2019 年本）项目属于第一类“鼓励类”“ 四 十三、环境保护与资源节约综合利用”“2 、海洋环境保护及科学开发、海洋生态 修复” ，符合国家产业政策。 （2）项目建设符合浙江省海洋主体功能区规划 本项目位于优化开发区，进行养护栈道及园路的建设，属于镇海区海岸带生态修 复及海塘安澜（ 一期）项目围区内的生态修复工程之一，建成后用于日常绿化养护、 河道管理，项目建设有利于维护海岸线生态环境健康。符合“镇海海域统筹陆域经 济和海洋经济发展， 人海和谐相处的样板区。” 的分区开发导向。 14 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（ 一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 （3 ）项 目建 设 能有 效落 实 浙江 省海塘安澜千亿工程镇海 区规划方案 （2020-2030） 本项目依托泥螺山围区东堤和澥浦大河南堤，用于建设生态绿廊和水系的养护栈 道及园路，每隔一段均布置了连接堤顶道路的岔路，沟通海堤上下，以实现生态休闲， 绿道畅行。其建设是实现浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案（2020-2030） 海塘“安全” 融合功能的需要。 （4）项目建设能有效落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细 规划 本项目养护栈道及园路位于生态绿廊内，主要用于生态绿廊的养护和河道的管 理，保障了绿化和河道工程的实施和后期维护，是落实宁波石化经济技术开发区泥 螺山围垦区控制性详细规划的需要。 2.6.2 用海必要性 （1）是落实宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案的需要 为了落实镇海区围填海项目生态修复方案中生态修复的内容，镇海区海岸带生态 修复及海塘安澜（ 一期）工程于 2021 年 3 月完成立项。其中围区内生态空间建设包 括了水系湿地、生态绿地、防护林带，以营造自然和谐的滨海景观和公众休憩空间， 优化公众临海体验感，丰富该海域生物多样性。 为了确保各类生态绿地植被、防护林带的生长，湿地水系形态、功能的保持，必 须进行持续性的养护，为此本项目养护栈道建设是必需的，栈道贯穿于围区内生态空 间是合理的。项目栈道、园路作为围区内生态提升项目的配套工程能够有效落实生态 修复方案。 （2）是加快镇海区泥螺山围填海历史遗留问题进程的需要 项目所在泥螺山围区已完成备案。根据自然资源部办公厅关于宁波市镇海区泥 螺山围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函，需切实加强生态保护修复，要按 照围填海工程海堤生态化建设标准等已颁布的有关技术标准规范，逐条落实处理 方案中确定的生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的年度工作安排和跟踪监测 计划。对于生态保护修复措施涉及使用海域的，要依法依规办理用海手续。 项目作为围区内生态修复的配套工程，能保证围区内绿化和河道的顺利建设和日 常维护。对于整个围区，项目实施能够有效落实生态修复方案，保障生态修复工程推 进，提升围区整体环境，有利于加快围区内其他工业用海的出让。 15 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（ 一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 综上，本项目作为围区内生态修复的配套工程，其建设符合国家产业政策、浙 江省海洋主体功能区规划浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案（2020-2030） 要求。能有效落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划宁波 市镇海片区围填海项目生态修复方案中绿化河道工程的建设和日常维护，本项目建 设是必要的。项目建设位于已建围区内，需要占用一定面积的历史围填海才能发挥其 应有的功能，依法依规办理用海手续，因此，项目申请用海是十分必要的。 16 镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书 3 项目海域概况 3.1 海洋资源概况 周边海域主要有岸线资源、港口资源、航道资源、渔业资源、滩涂资源、旅游资 源等。 3.2 海洋生态概况 3.2.1 气候气象 本项目属亚热带季风气候区，气候温和湿润，春季温凉多雨，夏季炎热湿润，盛 行东南风，秋季先湿后干，冬季寒冷干燥，盛行西北风。因受冷暖空气交替的影响， 本区天气变化较复杂，灾害性天气比较频繁。 3.2.1.1 气温 本区属亚热带季风区，气温受冷暖气团交替控制和杭州湾海水调节，冬暖夏凉， 气候温暖湿润。根据镇海站资料统计，多年平均气温为 16.3℃ , 月平均气温以 7 月份 最高，为 28. 1℃ , 1 月份最低，为 4. 1℃ , 历年极端最高温度 38.7℃ , 极端最低温度-8.8℃。 3.2.1.2 降水与蒸发 本区域雨量充沛，多年平均降雨量 1401mm，最大年降雨量 1920.6mm（1937 年）， 最小年降雨量 870.6mm（1934 年）。全年降水可分为三期，从 4 月 15 日至 7 月 15 日是梅雨期；7 月 16 日至 10 月 15 日为台汛期；10 月 16 日至次年 4 月 14 日为非汛 期。各期气候特征显著不同，梅雨期，太平洋副热带高压逐渐加强，温暖空气与北方 空气相遇，静止锋在本地区徘徊，形成连续阴雨天气；台汛期，冷空气衰退，在副热 带高压控制下，台风袭击频繁，每当台风过境或受边缘影响时，夹带大量水气，往往 形成强烈的台风暴雨；非汛期，本地区受冷高压控制，天气稳定少雨，仅当北方冷空 气南下时，伴有雨雪。本区最大 1 日降雨为 282.9mm（1963 年），最大三日降雨为 462.6mm（1966 年）。 本地区最大蒸发量为 1091.8mm ，年最小蒸发量为 804.3mm ，年际变化不大，年 内蒸发量以 7 、8 月份为最大，1 、2 月份为最小。最大月蒸发量为 217.8mm（1967 年 8 月），最小月蒸发量 24.2mm（1980 年 2 月）。最大日蒸发量为 14.9mm（1967 年 9 月 10 日）。 3.2.1.3 风况 17 镇海区地处亚热带，平时多吹季风，根据该站多年统计资料，风速为 4.80m/s ， 历年平均风速最大月为 1 月份，最小月为 7 月份。每年 11 月至翌年 2 月为偏北风， 且多为北风，4～7 月为偏南风，79 月是台风活动频繁的季节，其中以 8～9 月份为 最多。主导风向 SE（10.8）。 3.2.1.4 气象灾害 镇海夏秋季节频遭热带气旋影响，台风是影响本区最严重的灾害性天气。根据不 完全统计，2000 年以来影响本区的台风有 0004 号“启德 ”、0008 号“杰拉华 ”、0010 号“碧利斯 ”、0012 号“派比安 ”、0014 号“桑美 ”、0102 号“飞燕 ”、0205 号“威 马逊 ”、0216 号“森拉克 ”、0407 号“蒲公英 ”、0414 号“云娜 ”、0421 号“海马 ”、 0428 号“南玛都 ”、0505 号“海棠 ”、0509 号“麦莎 ”、0515 号“卡努 ”、0601 号“珍珠 ”、0604 号“碧利斯 ”、0608 号“桑美 ”、0709 号“圣帕 ”、0713 号“韦 帕 ”、0716 号“罗莎 ”、0808 号“凤凰 ”、0815 号“蔷薇 ”、0908 号“莫拉克 ”、 1109 号“梅花 ”、1209 号“苏拉 ”、1211 号“海葵 ”、1312 号“菲特 ”、1509 号“灿 鸿 ”，总计近三十次。在台风影响期间，经常发生强降雨、大风、大潮等，由此而引 发洪涝、风暴潮等灾害。 3.2.2 海洋水文 以下内容引自浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）宁波石化 经济技术开发区尾水深海排放 2 号管项目海域前期专题研究之水文测验技术报告 （2023 年 8 月）。调查内容包括潮位、水深、潮流（流速、流向）、含沙量、悬沙及 底质粒度、海面风等几个方面的内容。 本次调查在灰鳖洋海域与金塘水道附近开展冬、夏季水文测验，布设 6 个水文测 站。冬季（2023 年 2 月 1 日～2 月 28 日）、夏季（2023 年 6 月 05 日～7 月 04 日） 测次各进行为期一个月的覆盖各季定点水文测验作业期间的潮位观测，并抄录镇海 （外游山）、镇海口、金塘、毛礁长期站同期观测资料。各航次均完成约 27 小时的 定点水文测验和覆盖各季定点水文测验周期的一个月潮位观测，所有水文要素无缺 测。 （1）潮汐 冬季，最大潮差出现在镇海（外游山）为 3.99m ，其次出现在镇海口，为 3.96m； 最小潮差出现在毛礁，为 0.60m 。从实测资料来看，镇海（外游山）平均涨、落潮历 18 时分别为 6 小时 13 分、6 小时 11 分，涨落历时比落潮历时长 2 分。 各站实测潮汐变化具有相当一致的规律，即同步一个月内，均出现两次大潮和两 次小潮；而在同一个太阴日内，又出现两次高潮和两次低潮，呈现明显的半日潮特征。 （2）潮流 冬季测次实测最大涨潮流为 1.96m/s，对应流向为 35