温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书.docx

BH-PWDT-2023-019 温州市公共实训基地建设项目 海域使用论证报告书 （公示稿） 2023年10月 摘要 项目基本情况温州市公共实训基地建设项目位于温州浅滩二期围涂工程内， 为已填海成陆区，属于温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案（已获得自然 资源部海域海岛管理司备案意见的复函， 自然资海域海岛函〔2021〕130 号）范 围内，项目涉及围填海历史遗留问题图斑号为 330305-0107。 本项目北侧为规划中的公园绿地，东侧为规划中的瓯文路道路工程，西侧和 南侧为规划中的 I-04a 区块。 温州市公共实训基地建设项目用海申请单位为温州市技能人才评价管理服 务中心，用海总面积 1.3543hm2 ，申请用海期限为 40 年，本项目用海类型为“特 殊用海 ”中的“科研教学用海 ”，用海方式为“填海造地 ”中的“建设填海造地 ”。 项目建设内容包括公共实训基地大楼和特殊工种用房等。 用海必要性本项目利用已填成陆的海域，拟用于建设温州市公共实训基地 建设项目。项目选址于温州浅滩二期围垦区，通过填海造地为项目提供建设用地， 有利于节约陆地资源，是对目前未开发海域的阶段性开发使用。 2021 年国家发改委印发了关于推动公共实训基地共建共享的指导意见， 指出推动公共实训基地共建共享，缓解结构性就业矛盾，提升劳动者技能素质， 为加快建设现代化经济体系提供技能人才支撑。同时要求各地在“十四五”期间， 要聚焦加强职业技能培训资源共建共享，建设一批公共实训基地，形成布局合理、 点面结合的公共职业技能培训基础设施网络。因此，加快温州的公共实训基地也 是势在必行。 本项目实施后可为海经区的发展提供教育科研用地 1.3543hm2 ，项目建设有 利于推进海经区建设步伐，能够加快推进温州浅滩围填海历史遗留问题处置进程， 项目建设对于满足温州教育需求、提高温州教育质量、优化温州教育设施空间布 局、共筑温州教育新高地均具有重要意义。因此，项目用海是必要的。 规划符合性本项目填海造地后的主要用途为教育科研用地，为温州市公共 实训基地建设项目，属于工业与城镇建设用海范畴，与工程所在海域的主导功能 （A3-29 温州浅滩工业与城镇用海区）对该海域的功能定位、海域使用管理要求 及海洋环境保护要求都是相符合的。项目在已形成的围区内实施，对周边海域的 功能区没有影响。 项目在浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目中的用 地性质为教育科研用地，本项目与控规用地性质相一致。项目用海实施符合浙 江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020 年）） 浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目技工教育“十四 五 ”规划等相关规划要求。 占用岸线情况温州市公共实训基地建设项目位于现有岸线内侧，项目实施 建设不占用海岸线，不涉及岸线利用，对外侧岸线开发不会产生不利影响。 利益相关者协调情况项目用海与温州浅滩二期雁波中路道路工程相邻且距 离较近（已取得海域使用权，现状未开工建设），项目后续用海施工期可能对其 产生施工干扰影响，因此确定项目利益相关者为温州市瓯江口开发建设投资集团 有限公司。项目实施前应告知温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司施工方案， 建立施工协调机制。 鉴于本项目用海位于已填成陆的浅滩二期围填海区域内，项目用海实施前应 取得浅滩二期围填海工程实施主体温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司的 同意实施意见。 资源生态影响及生态保护措施项目位于浅滩二期已填成陆范围内，项目实 施不会对周边水动力、冲淤环境造成进一步影响。本项目将基于陆域开展施工建 设，不涉及向海域排放污染物情况，不会对浅滩围填海工程区外周边海域水质、 沉积物等海洋环境质量造成不利影响。 项目为浅滩二期围填海项目的一部分，建设产生的生态影响包含在围区整体 围填海内，项目造成的海洋生态系统服务功能损失价值约为 0.91 万元/年，造成 的持续性海洋生物损失价值（20 年）约为 13.08 万元，生态损失补偿金纳入温州 浅滩围填海项目生态修复金额，由浙江温州海洋经济发展示范区管理委员会统筹 实施。 项目用海选址、方式、面积、期限的合理性综合浙江温州海洋经济发展示 范区浅滩二期控规修改完善项目和海经区的开发利用现状情况，项目选址于温州 浅滩二期围垦区内，是区域统一规划和统筹考虑的结果。选址区位优势明显，社 会经济发展状况优越，交通条件良好，区位和社会条件适宜。项目用海选址是合 理的。 项目用海方式为“建设填海造地 ”，后续施工是在温州浅滩二期围填海区内 已填海成陆区域实施温州市公共实训基地建设项目，对海洋生态环境无影响，有 利于维护海域基本功能，能最大程度地减少对水文动力环境、冲淤环境的影响， 有利于保持自然岸线和海域自然属性，有利于保护和保全区域海洋生态系统，有 利于温州浅滩二期围涂工程区域海洋资源的有效利用，与周边其他用海活动适应 性较强，用海不占用岸线，用海方式是合理的。 本项目用海面积 1.3543hm2 ，符合浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期 控规修改完善项目中的规划布局要求。界址点量算符合海籍调查规范的要 求，项目用海面积合理。 根据中华人民共和国海域使用管理法规定，“公益性事业用海海域使用 权最高期限为四十年 ”，温州市公共实训基地建设项目作为城市基础设施，项目 性质属于公益性，用海面积为 1.3543hm2 ，本项目申请用海期限 40 年，没有超过 中华人民共和国海域使用管理法公益性事业用海的最高期限，是合理的。 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 目 录 1. 概述1 1.1 论证工作来由1 1.2 论证等级和范围7 1.3 论证重点8 2. 项目用海基本情况9 2.1 用海项目建设内容9 2.2 平面布置和主要结构、尺度16 2.3 项目主要施工工艺和方法21 2.4 项目用海需求24 2.5 项目用海必要性28 3. 项目所在海域概况32 3.1 海洋资源概况32 3.2 海洋生态概况34 4. 资源生态影响分析35 4.1 生态评估35 4.2 资源影响分析39 4.3 生态影响分析41 5. 海域开发利用协调分析47 5.1 海域开发利用现状47 5.2 项目用海对海域开发活动的影响61 5.3 利益相关者界定65 5.4 相关利益协调分析66 5.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析67 6. 国土空间规划符合性分析68 6.1 用海与海洋功能区划符合性分析68 6.2 用海与相关规划的符合性分析82 7. 项目用海合理性分析94 7.1 用海选址合理性分析94 7.2 用海平面布置合理性分析97 7.3 用海方式合理性分析101 7.4 占用岸线合理性分析103 7.5 用海面积合理性分析103 7.6 用海期限合理性分析113 8. 生态用海对策措施114 8.1 生态用海对策114 8.2 生态保护修复措施118 9. 结论136 9.1 项目用海基本情况136 9.2 项目用海必要性结论136 9.3 项目用海资源环境影响分析结论136 9.4 海域开发利用协调性分析结论137 9.5 项目用海与国土空间规划符合性分析结论137 9.6 项目用海合理性分析结论138 9.7 项目用海可行性结论139 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 1. 概述 1.1 论证工作来由 温州浅滩围填海项目位于瓯江入海口处，介于灵昆岛与霓屿岛之间，北有 77 省道贯穿，地理位置见图 1.1- 1，建设前所在海域潮滩一直处于缓慢淤涨状态， 大部分已淤涨成高滩。该围填海项目包括温州浅滩一期围填海项目和温州浅滩二 期围填海项目。 2021 年 8 月，温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案（以下简称“处 理方案 ”）获得自然资源部海域海岛管理司备案意见的复函（自然资海域海岛函 〔2021〕130 号）。根据处理方案，温州浅滩围填海项目调查图斑总数为 37 个， 总面积 3453.3027 公顷，其中海域确权（含土地确权）面积 578.8379 公顷，围而 未填未确权面积 633.4323 公顷，未确权已填成陆面积 2241.0325 公顷。纳入处 理方案均为未确权已填成陆区，面积 2241.0325 公顷，涉及 6 个图斑，详见图 1.1-2。处理方案近期急需落户或建设的拟建用海项目共计 44 个，总面积 891.4994 公顷。 温州市公共实训基地建设项目位于温州浅滩围填海项目填而未用未确权区 域，调查图斑编号为 330305-0107。本项目所涉处罚案件已处罚完毕，见图 1.1-3。 本项目用海对应处理方案近期急需落户或建设的拟建用海项目编号 39 智能 互联电力巡检系统生产基地项目（二期），详见图 1.1-4。 根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海 洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领 海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向自然资源（海 洋）主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据浙江省 海洋与渔业局浙海渔发〔2017〕3 号文件精神，符合用海审批目录的项目用 海可以由建设单位或个人提出申请，经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权 的人民政府审批。本项目为温州市公共实训基地建设项目，项目用海属于用海 审批目录中的第二类“城市基础设施用海和公益性用海 ”中的第 4 项“非营利 性教育设施用海 ”，因此本项目可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。 2023 年 7 月 10 日，章月影副市长主持召开市政府专题会议，就温州技师学 院扩容工程有关事宜进行协调。会议确定了公共实训基地用地、建设主体以及资 1 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 金来源等事宜。2023 年 8 月 15 日，张振丰市长主持召开市本级政府投资项目研 究决策联席会议（专题会议纪要〔2023〕35 号），会议原则同意实施该项目， 确定项目业主为温州市技能人才评价管理服务中心，项目建设资金由市财力统筹 解决，尽最大努力帮助向上争取 6000 万元的中央预算内资金补助；项目建成后， 由温州技师学院负责运营管理，相关设施与温州技师学院东校区实现共通共享。 目前项目建议书已经完成审查、海域论证工作也已经启动。 受温州市技能人才评价管理服务中心的委托，我公司承担了本次海域使用论 证工作，接受委托后，我公司成立海域使用论证报告编制项目组，项目组根据本 项目的用海性质、规模和特点，对项目所在及周边区域进行了现场勘查与调访、 收集了有关基础资料，并进行了本项目所在及附近地形、地质、地貌、海洋环境 及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研，同时向当地自然资源主管部 门汇报和征询了意见。 根据浙江省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保障的通知（浙自 然资规〔2023〕13 号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项 目用海用岛审批 ”的有关政策，选址位于历史围填海区域的项目，一般仅需论证 用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调性等内容，并结合生态保护修 复方案明确单个项目的生态保护修复措施。以此文件为基础，参照海域使用论 证技术导则的有关要求，我公司编制完成了温州市公共实训基地建设项目海 域使用论证报告书（公示稿）。 说明本报告如未特别说明，高程均为 1985 国家高程基准（二期）。设计 坐标系采用温州 2000 坐标，高斯-克吕格投影，中央经线为 120 40 ′ ，地形图 坐标系采用 CGCS2000 坐标系，高斯-克吕格投影，中央经线 120 00 ′ ，调查 站位坐标系采用 CGCS2000 坐标系，宗海图绘制采用 CGCS2000 坐标系，高斯- 克吕格投影，中央经线 121 00 ′。 2 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 图 1.1-1 温州浅滩区域地理位置图 3 本项目位置 图 1.1-2 温州浅滩围填海现状调查图 4 2022 年 7 月 遥感影像 本项目位置 图 1.1-3 温州浅滩围填海处罚图 5 本项目位置 图 1.1-4 拟建项目开发利用计划平面布置图 6 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 1.2 论证等级和范围 1.2.1 论证等级 根据海域使用论证技术导则有关规定，海域使用论证等级按照项目的用 海方式、规模和所在海域特征划分一级、二级、三级。论证等级的划分以项目用 海方式、规模和所在海域特征进行划分。 本项目用海方式为“填海造地 ”中的“建设填海造地 ”，填海造地面积 1.3543hm2 ，按照海域使用论证工作等级划分表（表 1.2- 1），判断项目海域使用 论证工作等级为一级。 表 1.2-1 海域使用论证工作等级判据及结果一览表 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 填海造地 所有规模 所有海域 一 1.2.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则规定论证范围应依据项目情况、所在海域 特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。 一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展 15km ，二级论证向外扩展 8km。 本项目根据论证等级及其项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状 确定论证范围为项目外边界向外扩展 15km，论证面积约 580km2。论证范围见图 1.2- 1。 7 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 图 1.2-1 论证范围图（遥感影像 2022 年 7 月） 表 1.2-2 论证范围坐标点（略） 1.3 论证重点 根据浙江省自然资源厅关于进一步做好自然资源要素保障的通知（浙自 然资规〔2023〕13 号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项 目用海用岛审批 ”的有关政策，选址位于历史围填海区域的项目，一般仅需论证 用海合理性、国土空间规划符合性、开发利用协调性等内容，并结合生态保护修 复方案明确单个项目的生态保护修复措施。 同时参照海域使用论证技术导则中附录 C 的有关要求，并结合项目自 身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本项 目使用论证工作的重点为 （1）选址（线）合理性分析； （2）用海必要性分析； （3）平面布置合理性分析； （4）用海面积合理性分析； （5）国土空间规划符合性分析； 8 2. 项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容 2.1.1 项目情况 项目名称温州市公共实训基地建设项目； 项目性质属新建项目； 申请单位温州市技能人才评价管理服务中心； 用海期限40 年； 建设内容教学实训用房、技能大赛赛事中心、职业技能课程开发中心、技 能师资培训中心、众创空间、就业服务中心等； 办学规模年培训 10000 人次以上； 建设期4 年； 项目总投资及资金来源总投资 19070 万元。本项目资金来源可争取国家资 金补助 6000 万元，其余由温州市财政局统筹解决。 2.1.2 地理位置及现状 温州浅滩围填海项目包括温州浅滩一期围涂工程和温州浅滩二期工程，位于 瓯江入海口处，介于灵昆岛与霓屿岛之间，北有 77 省道贯穿，西距龙湾国际机 场 9km ，紧靠规划滨海大道和沈海高速复线 。地理位置为北纬 2751′30″ 2757′20″ ，东经 12054′30″～12102′ 15″。 本项目位于温州浅滩二期围涂工程内，北侧为规划中的公园绿地，东侧为规 划中的瓯文路道路工程，西侧和南侧为规划中的 I-04a 区块。项目距离北侧雁波 中路道路工程 15 米（已取得海域使用权，现状未开工建设），距离东侧瓯锦大 道道路工程 220 米（已取得海域使用权，目前正在建设施工），距离南侧雁波南 路道路工程 650 米（已取得海域使用权， 目前正在建设施工）。详见图 2.1- 1。 本项目是在已填海成陆的温州浅滩二期围填海区内部进行建设实施的，作为 温州浅滩二期围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，统一软基处理。 2023 年 9 月 14 日，我公司组织 2 名专业技术人员对项目用海区域进行现场 勘察。 9 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 根据现场踏勘情况，浅滩二期工程现已成陆，从堤线位置望去滩涂面地势平 坦，总体已基本形成用地轮廓。 项目用海区域现状为荒草地，地面有施工车辆碾压的痕迹，土地较平整，尚 未形成水泥路面。 项目用海与雁波中路道路工程相邻（已取得海域使用权，现状未开工建设）， 项目区域现状为荒草地。工程现状详见图 2.1-2。 项目用海区平均高程在 2.6m 左右，地势平坦，坡度较缓，工程高程详见图 2.1-2。 10 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 本项目位置 图 2.1-1a 项目在浅滩二期中的位置图（大范围）（遥感影像 2022 年 7 月） 11 本项目位置 图 2.1-1b 项目在浅滩二期中的位置图（小范围）（遥感影像 2022 年 7 月） 12 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 图 2.1-2a 工程现状图（大） 图 2.1-2b 工程现状图（小） 图 2.1-3 工程地形图（略） 13 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 2.1.3 建设内容 （1）建设规模 本项目建设用地面积 13543 平方米，本期工程项目预计总建筑面积 17199 平方米。本项目建筑由公共实训基地大楼、特殊工种用房组成，公共实训基地大 楼内设有 6846 平米的教学实训用房（其中含智慧学习空间 1036 平米、实训空间 4710 平米、教学配套用房及培训工作用房 1100 平米）、技能大赛赛事中心 1250 平米、职业技能课程开发中心 500 平米，技能师资培训中心 750 平米，众创空间 1000 平米，就业服务、研学服务中心各 500 平米，基地展示厅 500 平米，产教 融合发展中心 2000 平米。特殊工种用房布置于公共实训基地大楼以外，共 1000 平米。建设规模详见表 2.1- 1。 （2）建设内容 根据本项目设计规划，该项目建设内容主要包括教学实训用房、技能大赛赛 事中心、职业技能课程开发中心、技能师资培训中心、众创空间（创业孵化器）、 就业服务中心等及建设范围内总图工程建设。 表 2.1-1 建设规模一览表 序号 项目名称 单位 指标 备注 1 建设用地 平方米 13543 折合约 20 亩 1. 1 建筑占地面积 平方米 4063 1.2 绿化面积 平方米 4740 1.3 道路铺装 平方米 4740 2 总建筑面积 平方米 17199 2. 1 地上建筑面积 平方米 13846 （1） 计容建筑面积 平方米 13846 1） 教学实训用房 平方米 6846 含培训工作用房 ① 智慧学习空间 平方米 1036 ② 实训空间 平方米 4710 ③ 教学配套用房及培训工作用房 平方米 1100 2） 技能大赛赛事中心（含技能大 赛训练中心，赛事专用场地等） 平方米 1250 最大容纳 900 人大赛、设 150 个工位 3） 职业技能课程开发中心 平方米 500 4） 技能师资培训中心 平方米 750 含工匠大师工作室、传习所 14 5） 众创空间（创业孵化器） 平方米 1000 6） 就业服务中心 平方米 500 7） 研学服务中心 平方米 500 8） 基地展示厅 平方米 500 9） 产教融合发展中心 平方米 2000 ① 产教融合发展中心主楼 平方米 1000 ② 特殊工种用房 平方米 1000 2.2 地下室面积 平方米 3353 非人防地下室 平方米 2348 人防地下室 平方米 969 3 容积率 1.02 4 建筑密度 30.00 5 绿地率 35.00 6 机动车停车位 辆 155 7 大巴车位 辆 15 2.1.4 培训工种设置 紧密围绕温州“55N ”产业，突出“安装 ”“调试 ”“维修 ”“设计 ”“管 理 ”等技术技能训练内容，以培养专业技术人才为目的，设置三个实训区，并根 据产业发展的需要，预留可变空间。主要设置以下 （一）智能设备制造与维修实训区（工种）服务于电气、汽车零部件、泵 阀等智能装备、机电制造行业，涉及数控加工类、模具设计与制造、数字化设计 与制造、钳工、 自动化设备装调与维修、增材技术（3D 打印）以及工业机器人 应用与维护、楼宇自动控制设备安装与维护（含电梯工程）等专业工种。 （二）电子信息技术实训区（工种）服务数字经济、信息技术等战略性新 兴产业，涉及人工智能技术应用、工业互联网与大数据应用、应用电子技术以及 视觉传达设计、计算机网络应用、网络与信息安全及云计算应用等先进数字应用 技术等专业工种。 （三）服务业（含生产性）实训区（工种）涉及中西式烹饪（含预制菜）、 中西式面点、酒店管理，鞋服设计与制作、鞋服制作与营销、形象设计以及电子 商务、跨境电商、数字媒体技术等专业工种。 15 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 2.2 平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 用海项目总平面布置 （一）设计原则 为实现共建共享，环境协调，温州市公共实训基地将与温州市技师学院“统 一规划、统一设计、统一建设 ”。在“统一设计 ”的原则下，建筑布局上实训用 房布置紧挨技师学院教学实训用房，建筑风格统一、建筑形式统一，以最终实现 业务融合。在功能设置上充分体现共享性，食堂等后勤布置在校园，基地内不再 重复设置，实训用房、实训设备相互共享，培训功能、工种充分融合。 （二）布置方案 本项目建筑由公共实训基地大楼和特殊工种用房组成，见图 2.2- 1 。其中公 共实训基地大楼内设有教学实训用房、技能大赛赛事中心、职业技能课程开发中 心、技能师资培训中心等，特殊工种用房独立设置一栋，具体平面布置方案如下 教学实训用房及培训工作用房面积按照学校类别及相应规模建筑面积指标 进行配建。培训规模参照“超过全日制在校生人数 50部分，按 101 折算成全 日制在校生数 ”的建设标准，其他社会培训 30000 人次，折算约为 2800 名在校 生。温州市公共实训基地社会培训人数约占两个项目总量的 20，折算约为 560 名在校生。 技能大赛赛事中心根据省第二届技能大赛以及省内其他地市类似项目赛事 规格及结合本项目实际情况进行平面布置。 职业技能课程开发中心、技能师资培训中心，根据主管部门建议和实际需求， 暂按 10 个工匠大师室设置。 创业创新空间（创业孵化器），主要用于学有所成的技工、技师们创新创业 和项目孵化等，暂按 20 个工作室布置。 就业服务中心、研学服务中心，根据国家有关规范，按 500 平方米布置。 基地展示厅，主要用于基地党建文化、工匠文化和实训成果展示，暂置于一 楼。 产教融合发展中心主要分为两部分。第一部分为产教融合发展中心主楼部分， 根据国家有关规范及与企业对接的初步设想，暂按 1000 平方；第二部分为特殊 16 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 工种用房，主要用于安置机床等融合荷载大、不易移动的机械设备的特殊工种用 房，独立设置一栋，兼容部分仓储功能。 公共实训基地大楼位于基地中心，东西长 65 米，南北长 30 米，每层层高 4.2 米，地上建筑总高度为 35. 1 米，室内外高差为 0.45 米。特殊工种用房位于基 地西南侧，东西长 50 米，南北长 21 米，为单层建筑。 （三）交通流线 实训基地设置独立出入口，布置在东侧瓯文路上。基地内部人车流线合理分 流，保障培训师生出行安全，入口处设置大客车停车位，方便落客。将车行道与 消防通道合并设置，沿车道形成林荫绿环，使外界的交通噪音对实训基地的干扰 减少到最小。 （四）绿化景观 绿化设置以植物提升为主，在植物配置上，乔、灌花、草相结合，注重运用 造型植物、常绿植物和观花观叶植物，构建植物品种多样、季相变化明显、配置 层次丰富的高品位、艺术化、多彩化门厅形象。 17 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 图 2.2-1 平面布置图 18 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 2.2.2 建筑设计 为实现共建共享，环境协调，温州市公共实训基地将与温州市技师学院“统 一规划、统一设计、统一建设 ”。在“统一设计 ”的原则下，建筑布局上实训用 房布置紧挨技师学院教学实训用房，建筑风格统一、建筑形式统一，以最终实现 业务融合。在温州市公共实训基地建设项目功能设置上充分体现共享性，食堂等 后勤布置在温州市技师学院，实训基地内不再重复设置，实训用房、实训设备相 互共享，培训功能、工种充分融合。项目建设引入生态建筑，绿色建筑理念，本 着以人为本的设计思想，从关怀人角度出发，营造适合人建筑尺度和空间。 实训基地教学实训用房跟温州技师学院一起充分体现实操性强、产教融合的 特点，以“校中厂 ”的风格贴近企业智能化车间、无尘车间的标准打造，建设大 跨度、大开间、高承重的车间式实训用房，利于制造业大车间布局，充分体现技 师教育产教融合的特色。设计在表现实训基地特色的同时要体现海洋经济示范区 特点、要突出文化性与时代性，不但要满足使用功能要求，还要营造高品位文化 环境。 2.2.3 结构、尺度设计 （1）主要设计参数 1）基本风压50 年一遇的风压值为 0.60kN/m2 ，地面粗糙度为 A 类。 2）基本雪压50 年一遇的雪压值为 0.35kN/m2。 3）设计基本地震加速度值0.05g 4）建筑结构安全等级为二级，设计使用年限为 50 年 5）根据建筑抗震设计规范、建筑工程抗震设防分类标准和中国 地震动峰值加速度区划图，本工程地区抗震设防烈度为 6 度，建筑按 7 度进行 抗震设防计算。 （2）结构形式 1）上部结构根据建筑层数分别选用框架结构或框架剪力墙结构，楼面采用 钢筋砼现浇楼板。楼板采用钢筋混凝土楼板；屋面采用钢筋混凝土屋面，屋 面均应有可靠的防水、隔热、保温措施，上人屋面要相应增加活荷载，并应设置 女儿墙或安全防护栏。 19 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 2）基础形式由于无地勘资料，本工程暂定建筑结构采用桩基础，待岩土工 程勘察完成后，在初步设计和施工图设计阶段，根据地质勘察资料及施工条件， 确定合理的基础形式及基础尺寸。 （3）主要建筑尺度 公共实训基地主楼南北长 90 米，东西长 25 米，每层层高 4.2 米，基地创业 创新大楼、基地综合研发大楼（特殊工种用房）东西长 50 米，南北长 22 米，每 层层高 4.2 米，地上建筑总高度为 25.2 米，室内外高差为 0.45 米。建筑高度依 据特殊工种协调考虑。 2.2.4 无障碍设计 项目建筑物按无障碍设计规范（GB50763-2012）的规定进行无障碍设 计。 （1）人行道纵坡不大于 2.5，在人行步道中设台阶，应同时设轮椅坡道和 扶手。 （2）在人行道设置盲道、盲道走向、材质、标识严格按照规范执行。 （3）公用厕所的入口、通道及侧位等应作无障碍设计，厕所内设无障碍坐 便器、小便器、洗手盆，内外高差 0.015 ，并斜面过度。 （4）走道、门厅均符合无障碍要求，在各幢建筑出入口设置宽 1.5m。 2.2.5 人防工程 （1）本项目设置人防地下室，设置一个防毒通道直通室外，设置一个密闭 通道。其他各种设施符合人防部门要求。给水以城市自来水为水源，设单独水 表计量。 （2）人防给水由战时水箱供应，战时水箱分战时生活水箱和战时饮用水箱， 均采用不锈钢水箱，战时装配。 （3）人防上部建筑排水管道不穿过人防地下室，人防上部排水管在地下一 层排至室外。进出人防地下室的给水管、消防水管、内部压力排水管在人防地下 室内侧设工作压力为 1.0MPa 的防护阀门，核袭击警报时关闭，并在管道穿越人 防工事处设密闭套管。 （4）人防口部设染毒集水井，设防爆波地漏排水，污水经手摇泵提升由人 20 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 防专业人员收集统一处理再排入市政污水管网，在隔绝防护时不得向外排水。 （5）洗消本工程采用简易洗消，洗消间内预留 DN25 给水管。洗消间地 漏采用 DN80 防爆地漏。 2.2.6 公用配套工程 2.2.6.1 给排水设计 （1）给水管材采用内壁光滑、压力水头损失小，强度好、耐腐蚀、使用寿 命长的新型管材，达到了降低电耗和水量损失的效果；选用性能高的阀门、零泄 漏阀门等措施避免管道渗漏。 （2）采用节水器具和设备，节水率不低于 8。 （3）消防水箱进水采用高性能的进水控制器，控制进水；同时设置溢流报 警装置，防止进水阀失灵，水箱溢流排水，浪费水资源。 （4）采用分区供水系统，避免供水压力过高或压力骤变。 2.2.6.2 电气设计 为了鼓励和开发使用基于零污染的再生能源与电网技术。引入绿色电力，建 筑所用电能中 35由可再生能源提供，购买当地产自太阳能、风能、地热、生物 质能、环保水电的绿色电力。 2.2.6.3 暖通设计 （1）本工程当室外热环境参数优于室内时，通风优先考虑用自然通风。 （2）各类通风风机耗功率均满足国家相关节能设计标准。 （3）地下室通风系统风管管材采用镀锌钢板制作，可回收利用。 2.3 项目主要施工工艺和方法 2.3.1 温州浅滩围填海施工回顾性分析 温州浅滩二期围涂促淤堤工程西起浅滩一期围区南围堤东侧延伸段头部，东 至小霓屿岛西，总长 9324m ，堤顶高程 0.2m ，堤顶宽 4m ，于 2010 年 6 月开工 建设，2012 年 12 月建设完成；温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程西端起点同小 断面促淤堤，东至小霓屿岛西 300m ，堤顶高程 0.2m ，总长 8950m ，2013 年 5 月开工建设，2016 年 7 月建设完成。温州浅滩二期西区促淤堤工程北端点与浙 21 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 江省 77 省道延伸线龙湾段相接，南接南侧浅滩二期（南堤）促淤工程，堤长 6.049km ，于 2013 年 10 月开工建设，2015 年 12 月建成。浅滩二期工程平面布 置详见图 2.3- 1。 （1）温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程 温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程西起点同温州浅滩一期南围堤工程，东端 至小霓屿岛西侧 300m ，堤轴线沿规划浅滩二期南堤轴线布置。除南堤规划水闸 闸址（南堤水闸 S0200S0400 、灵霓大闸 S8500～S8700）外，促淤堤堤身 均采用抛石斜坡堤结构。 南堤规划水闸闸址（南堤水闸 S0200S0400、灵霓大闸 S8500～S8700） 段促淤堤堤身采用以充砂管袋为主的斜坡堤结构。堤身外坡结构、堤顶护坡结构 同抛石斜坡堤。堤身采用充砂管袋填筑，管袋顶面采用 500g/m2 复合土工布、20cm 厚袋装碎石、50cm 厚石渣垫层保护；管袋两侧采用 500g/m2 复合土工布、厚度大 于 50cm 石渣垫层保护；促淤堤内坡 14 ，采用厚度大于 50cm 的单重大于 200kg 的大块石保护。 （2）温州浅滩二期西区促淤堤工程 促淤堤堤顶宽度取 28.8m ，堤顶标高为0.2m 。促淤堤堤身结构采用袋装砂 结构，下部为砂被和通长砂袋，上部为袋装砂结构。内坡坡度为 11 ，外坡坡度 11.5 。内、外坡采用 300～500kg 块石护面；堤顶采用厚 700mm 的理砌块石防 护。在堤脚位置，铺设一层砂肋软体排超前护底用于保护堤脚、减少冲刷。 22 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 图 2.3-1 浅滩二期平面布置图（遥感影像 2022 年 7 月） 2.3.2 拟建项目施工情况 （1）施工方案 本区块位于已填成陆的浅滩二期围填海区域内，涂面较低的区域可采用吹填 土回填，待吹填完成后，再采用真空预压进行地基处理。 地基处理完成后进行场地平整。施工现场必须清除地上和地下一切障碍物后 再予以平整，压实度同路基回填土要求。 场地平整压实完成后可开展项目厂房建设施工。 （2）土石方平衡 区块现状平均高程约 2.6m ，根据规划设计要点，区块场地标高≤4.6 米， 并与周边道路、河流及周边地块做好衔接。 根据控规要求，区块周边道路、地块设计标高约 4.6m，本区块需填高约 2m， 总填方量约 27086m3 。详见图 2.3-2。 表 2.3-1 土石方平衡表 项目内容 填方量 单位 土石方回填 27086 m3 23 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 本项目位置 图 2.3-2 区块填海高程示意图 （3）施工进度 根据项目及周边配套的实际情况，初步安排项目进度如下 24 2023 年 08 月2023 年 12 月 2024 年 01 月2024 年 05 月 2024 年 06 月2026 年 09 月 及配套工程施工 2026 年 10 月2026 年 12 月 2.4 项目用海需求 2.4.1 用海类型与用海方式  项目立项、可研及批复、海域使用审批 设计招标，方案、初