白峰外峙岛海塘加固工程海域使用论证报告.docx

白峰外峙岛海塘提标工程 海域使用论证报告书 公示稿 二 0 二 四年一月 项目基本情况表 项目名称 白峰外峙岛海塘提标工程 项目地址 浙江省 宁波市 北仑区 项目性质 公益性 经营性 用海面积 6.4558ha 投资金额 70730.54 万元 用海期限 40 年 预计就业人数 0 人 占用岸线 总长度 3777m 邻近土地平均价格 3400 万元/ha 自然岸线 m 预计拉动区域经济产值 0 万元 人工岸线 3777m 填海成本 万元/ha 其他岸线 m 海域使用类型 特殊用海海岸防护工程用海 新增岸线 0m 用海方式 面积 具体用途 构筑物非透水构筑物 6.4439ha 主体工程 构筑物非透水构筑物 0.0119ha 施工用海 注邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 目 录 摘要1 1 概述4 1.1 论证工作来由4 1.2 论证依据5 1.2.1 法律法规5 1.2.2 标准规范6 1.2.3 项目技术资料7 1.3 论证等级和范围8 1.3.1 论证等级8 1.3.2 论证范围8 1.4 论证重点11 2 项目用海基本情况12 2.1 用海项目建设内容12 2.1.1 项目域名称、申请人及用海位置12 2.1.2 项目海域现状13 2.2 平面布置和主要结构、尺度16 2.2.1 平面布置16 2.2.2 项目主要尺度及结构20 2.3 项目主要施工工艺和方法30 2.3.1 施工条件30 2.3.2 施工方案31 2.3.3 施工人员、设备及进度34 2.4 项目用海需求36 2.5 项目用海必要性46 2.5.1 项目建设必要性46 2.5.2 项目用海必要性46 3 项目所在海域概况48 3.1 海洋资源概况48 3.2 海洋生态概况48 3.2.1 区域气候与气象48 3.2.2 海洋水文48 3.2.3 海域地形地貌与冲淤状况53 3.2.4 工程地质53 3.2.5 海水水质现状调查与评价54 3.2.6 海域沉积物现状调查与评价56 3.2.7 海洋生态环境现状调查与评价56 3.2.8 生物体质量现状调查与评价57 3.2.9 渔业资源和渔业生产现状调查与评价58 3.2.10 海洋自然灾害60 4 资源生态影响分析61 4.1 生态评估61 I 4.1.1 项目用海水文动力环境影响预测与分析61 4.1.2 项目用海对冲淤环境影响预测与分析61 4.2 资源影响分析61 4.2.1 对海洋空间资源的影响61 4.2.2 海洋生物损失情况63 4.3 生态影响分析63 4.3.1 海水水质环境影响分析63 4.3.2 海洋沉积物环境影响分析64 4.3.3 项目用海对生物资源的影响分析65 5 海域开发利用协调分析67 5.1 海域开发利用现状67 5.1.1 社会经济概况67 5.1.2 海域使用现状68 5.1.3 海域使用权属现状68 5.2 项目用海对海域开发活动的影响68 5.3 利益相关者界定77 5.4 利益相关者协调分析78 5.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析81 5.5.1 与国防安全和军事活动的协调性分析81 5.5.2 与国家海洋权益的协调性分析81 6 国土空间规划符合性分析82 6.1 所在海域国土空间规划分区基本情况82 6.1.1宁波市北仑区分区国土空间总体规划（20212035 年）（公示版） 82 6.1.2浙江省国土空间规划（20212035 年）82 6.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析83 6.2.1宁波市北仑区分区国土空间总体规划（20212035 年）（公示版） 83 6.2.2浙江省国土空间规划（20212035 年）83 6.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析84 6.3.1宁波市北仑区分区国土空间总体规划（20212035 年）（公示版） 84 6.3.2 项目与浙江省国土空间规划（20212035 年）符合性分析84 6.4 项目用海与相关规划符合性分析85 6.4.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析85 6.4.2 与浙江省海岸线保护与利用规划2016-2020符合性分析86 6.4.3 与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析86 6.4.4 与浙江省海岛保护规划（2017-2022 年）符合性分析 86 6.4.5 与宁波市白峰镇总体规划（2011-2030）符合性分析 86 6.4.6 与北仑区水安全保障“十四五”规划符合性分析87 6.4.7 与浙江省海塘安澜千亿工程建设规划符合性分析87 6.4.8 与宁波市海塘安澜工程建设规划符合性分析87 7 项目用海合理性分析89 7.1 用海选址合理性分析89 II 7.1.1 区位条件和社会条件的适宜性分析89 7.1.2 自然资源和生态环境适宜性分析90 7.1.3 选址与周边用海活动相适宜91 7.1.4 选址不存在重大的安全和环境风险92 7.1.5 选址比选92 7.1.6 小节92 7.2 用海平面布置合理性分析93 7.3 用海方式合理性分析96 7.4 占用岸线合理性分析98 7.5 用海面积合理性分析98 7.5.1 用海界址界定98 7.5.2 宗海图绘制和用海面积量算100 7.5.3 用海面积合理性分析110 7.6 用海期限合理性分析113 8 生态用海对策措施114 8.1 生态用海对策114 8.2 生态保护修复措施116 9.结论119 III 摘要 一、本项目工程概况 白峰外峙岛海塘提标工程位于宁波市北仑区白峰街道外峙岛。本项目海塘主 要建设内容为海塘外海侧设抛石镇压层、护脚，堤顶道路加宽，堤顶路面和防浪 墙加高重建，背坡加宽护塘河并增设绿化护坡和巡堤路；水闸主要建设内容为外 峙海塘沿线的 19水闸进行拆除重建，水闸启闭方式采用螺杆启闭机， 启闭机 型号为 CDS20 ，15闸为涵闸， 布置 1 孔1m；69闸为胸墙式水闸，其中 6 、7和 9水闸布置 1 孔1m ，8水闸布置 1 孔3m，泵站 0.5m3/s 。本项目还 对 19水闸进行临时围堰。 二、 本项目用海基本情况 本项目主体工程与临时用海用海类型均为“特殊用海海岸防护工程用 海”，用海方式均为“构筑物非透水构筑物”，构筑物总长度 3784m（主体工 程和施工用海构筑物长度分别为 3777m 、7m），总用海面积 6.4558hm2 （主体工 程用海面积 6.4439hm2，施工用海面积 0.0119hm2）；用海空间高度***，用海空间 层为水面和水体。本工程与跨海浮桥交叉重叠面积为 0.0510hm2 。主体工程和施 工用海申请用海年限分别为 40 年、1 年， 占用岸线 3777m。 三、 用海必要性 白峰外峙岛海塘提标工程已纳入浙江省海塘安澜千亿工程建设规划和宁 波市海塘安澜工程建设规划，工程实施后可在现有海堤外围抵御风浪侵袭，有 效缓解防潮压力， 能保障平原防潮安全， 确保岛内人民生命财产和农业的安全发 展。因此项目用海十分必要。 四、规划符合性 根据宁波市北仑区分区国土空间总体规划（20212035 年），本项目处于 城镇空间中的临港产业片和生态空间的环绕北仑区的东海海域， 项目与宁波市 北仑区分区国土空间总体规划（20212035 年）（公示版）相符，本项目所在海 岸带基本功能区为宁波舟山港北仑片交通运输用海区， 工程所在海岸线类型为优 化利用岸线， 工程不在典型生境和无居民海岛， 工程用于防洪防潮， 保护后方陆 域安全，符合浙江省国土空间规划（20212035 年）。 本工程不涉及浙江省“三区三线”划定成果中的生态保护红线和永久基本 1 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 农田范围，与浙江省海洋主体功能区规划、浙江省海岸线保护与利用规划 （2016-2020 年）、浙江省海岛保护规划（2017-2022 年）、宁波－舟山港总体 规划（2014-2030）、北仑区水安全保障“十四五”规划、浙江省海塘安澜千 亿工程建设规划、宁波市海塘安澜工程建设规划和宁波市白峰镇总体规划 （2011-2030）等相关规划相符。 五、利益相关者协调情况 本项目利益相关者为宁波市北仑区人民政府白峰街道办事处和宁波市北仑 区白峰街道外峙村，工程建设后并不影响利益相关者的用海活动。目前建设单位 已取得协调意见。宁波市北仑区人民政府白峰街道办事处同意本项目以立体确权 的方式建设，宁波市北仑区白峰街道外峙村同意本工程建设。 六、资源生态影响 （1）资源影响 本项目建设不改变使用岸线的岸线类型，也不占用自然岸线；工程对港口、 航道等海洋空间资源无影响， 工程实施会造成部分海洋生物资源损失， 工程将造 成潮间带生物永久性损失 1.71t。 （2）生态影响 工程施工仅对项目周围海域的水文动力和冲淤环境影响较小，4-5 年达到平 衡； 工程施工产生的悬浮泥沙随施工结束， 影响逐渐减小； 工程施工期污染物统 一收集处理，运营期不产生污染物，对海域水质、沉积物和生态环境影响很小。 七、 本项目选址合理性 本项目用海选址与区位和社会条件、当地的经济发展状况、工程地质条件满 足项目建设需求，本项目对已建海塘进行提标维修加固，具有选址唯一性。 八、平面布置合理性 本项目按照规范、工程区水文情况确定设计标准， 通过工程堤型比选和水闸 选型确定外峙岛北侧及东北侧海堤外海侧采用上直下斜带平台结构， 外峙岛海堤 牛轭港内段采用原直立式结构型式。本项目建设可提高海塘、水闸防潮防洪排涝 能力。工程建设后不影响渡口码头和跨海浮桥的运营，本工程进行立体分层设权， 能提高海洋资源利用效率、促进海洋经济的可持续发展。用海平面布置合理。 九、用海方式合理性 2 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 本项目为海塘提工程， 用海方式为非透水构筑物具有唯一性， 工程用海对海 域水质、沉积物环境的影响仅限于施工期， 非透水构筑物建设引起的生物资源损 失量， 业主将进行生态补偿， 工程建设对海洋生态环境影响较小，有利于维护海 域基本功能； 工程沿岸重建海塘、水闸，用于防潮防洪排涝， 非透水构筑物可保 障其功能发挥。因此本项目用海方式是合理的。 十、占用岸线合理性 本项目所在海塘已形成人工岸线， 本次工程在满足规范、标准、规划等要求 下，已尽可能减小岸线占用长度。工程占用人工岸线共3777m ，均为人工岸线， 工程实施不会影响海岸稳定性； 运营期海塘、水闸主要用于防洪防潮， 不产生污 染物，对岸线稳定及其环境无影响。 十一、用海面积合理性 工程用海面积根据海籍调查规范确定， 满足项目建设需要， 符合相关规 划和行业标准； 工程立体分层设权参照浙江省自然资源厅关于印发浙江省海域 使用权立体分层设权宗海界定技术规范试行的通知，用海空间层满足项目需 要。工程用海进行立体分层设权， 对提高海洋资源利用效率意义重大， 与其他项 目在空间使用上并不冲突，具备立体确权的可行性； 工程用海面积界定合理， 无 减小用海面积的可能性，项目用海面积合理。 十二、用海期限合理性分析 白峰外峙岛海塘提标工程为公益性项目， 主要为区域防灾减灾设施， 因此本 项目用海期限参照中华人民共和国海域使用管理法最高用海期限，申请 40 年是合理的；临时围堰使用时间 4 个月， 考虑到围堰建设拆除时间、施工延期等 问题， 施工用海申请用海期限定为 1 年。 3 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 1 概述 1.1 论证工作来由 北仑位处浙江省陆地最东端， 濒临东海， 三面环海， 北临杭州湾， 南临象山 港。地理坐标介于东经***至***，北纬***至***之间。东部峙头洋面与普陀区交 界； 南部梅山港洋面与普陀区、鄞州区交界； 西部自甬江至象山港洋面与鄞州区 接壤； 北部金塘洋面与大榭开发区和舟山市交接。 外峙岛有前头岙、西山、南头、蒲湾、北岙、下江边六个自然村， 村委会驻 前头岙， 现常住居民 500 余人，外峙岛属于有居民海岛。白峰外峙岛海塘位于宁 波市北仑区白峰街道外峙岛，地处穿山半岛， 西接柴桥镇， 南与梅山乡隔港相望， 北濒穿山港与大榭开发区为邻。近年来北仑区人口密集， 经济发达， 同时由于特 定的地理位置、地形地势及自然环境使得本区域内天气多变， 差异明显， 灾害性 天气相对频繁。现状白峰外峙岛海堤已运行多年， 海堤局部防浪墙、堤顶存在开 裂现象， 海塘设计防潮标准仅为***，部分地段防潮设施主要依靠地坪高程来抵 抗风暴潮的侵袭， 已远不能适应区内经济对安全的需求。为此，宁波市北仑区海 宸建设开发有限公司计划对白峰外峙岛海塘进行加固维修。 白峰外峙岛海塘提标工程已列入浙江省海塘安澜千亿工程建设规划（2020- 2030）（浙发改规划〔2021〕188 号）和宁波市海塘安澜工程建设规划（甬水 利﹝2022﹞38 号）。2022 年 5 月 55 日， 宁波市北仑区发展和改革局对本项目进 行了审批，见附件 2 基本信息表。 根据中华人民共和国海域使用管理法第三条规定“海域属于国家所有， 国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他 形式非法转让海域。单位和个人使用海域， 必须依法取得海域使用权。”依据中 华人民共和国海域使用管理法等有关规定， 为了保证海洋资源的合理开发利用 和相关产业活动的协调发展， 在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三 个月以上的排他性用海活动， 建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用 权，同时在向政府海洋行政主管部门申请海域时，必须出具海域使用论证资料， 分析工程使用海域的可行性， 保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发 展。 本次提标加固工程属于涉海工程， 计划对海塘涉海段进行申请确权， 纳入海 4 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 域管理。根据浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录（浙海渔发〔2017〕 3 号）的通知，海塘提标加固属于“（十一）水利设施用海 ”中的“3.堤防工程” ， 可以申请审批的方式取得海域使用权。为此， 本项目建设单位根据法律法规的要 求，委托我单位开展海域使用论证工作。 我单位在接受委托后， 立即组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查 和测量， 收集了与本项目有关的基础资料， 包括项目所在区域的地形、地貌、海 洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料， 进行综合分析论证， 客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业 带来的影响。在此基础上， 根据海域使用论证技术导则等相关法律法规、规 范标准， 编制完成白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书（送审稿）。 1.2 论证依据 1.2.1 法律法规 （1）中华人民共和国海域使用管理法第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十四次会议， 2008年7月31日修订； （2）中华人民共和国海洋环境保护法（第十二届全国人民代表大会常务 委员会第三十次会议， 2017年11月5日施行）； （3）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议通过修订，自2015年1月1日起施行）； （4）中华人民共和国海上交通安全法（2021年4月29日第十三届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，自2021年9月1日起施行）； （5）中华人民共和国渔业法（2013年12月28日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议通过修正）； （6）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中共中央办公厅、国务 院办公厅， 2017年2月）； （7）建设项目环境保护管理条例（国务院， 1998年11月29日起施行， 2017 年8月1日修订）； （8）浙江省海域使用管理条例（浙江省第十二届人民代表大会常务委员 会第四十四次会议， 2017年9月30日修订）； （9）浙江省海洋环境保护条例（浙江省第十二届人民代表大会常务委员 5 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 会第四十四次会议， 2017年9月30日修订）； （10）浙江省建设项目环境保护管理办法（浙江省人民政府第321号令， 自2014年3月13日起施行）； （11）用海审批目录（浙海渔发〔2017〕3号， 2017年4月7日起执行）； （12）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知（自然资规〔2021〕 1号，自2021年1月8日起施行）； （13）自然资源部海域海岛司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函 （自然资海域海岛函[2021]126号）。 （14）浙江省港口岸线管理办法（省政府令第280号， 自2010年12月1日起 施行）； （15）自然资源部办公厅关于浙江等省（市）启用“三区三线”划定成果作 为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函〔2022〕2080号）； （16）浙江省海域使用权立体分层设权宗海界定技术规范试行的通知 （浙自然资函〔2022〕117号）。 1.2.2 标准规范 （1）海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023；国家市场监督管理总局 和国家标准化管理委员会，自2023年7月1日起施行）； （2）海域使用面积测量规范（HY/T070-2022 ，2022年9月1日起施行）； （3）海籍调查规范（HY124-2009，国家海洋局，自2009年5月1日起施行）； （4）海洋监测规范（GB17378-2007；国家质量监督检验检疫总局和国家 标准化管理委员会，自2008年5月1日起施行）； （5）海洋调查规范（GB/T12763-2007；国家质量监督检验检疫总局和国 家标准化管理委员会，自2008年2月1日起施行）； （6）海洋工程地形测量规范（GB/T17501- 1998，1999年4月1日起施行）； （7）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009，2009年6月1日起 施行）； （8）建设项目海域使用动态监视监测工作规范（试行）（国家海洋局， 2017 年1月）； （9）宗海图编绘技术规范（HY/T251-2018）； 9 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 （10）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007 ，农 业部， 2008年3月1日起实施）； （11）海域使用分类（HY/T 123-2009，国家海洋局， 自2009年5月1日起施 行）； （12）海滨观测规范（GB14914-2006 ，2006年8月1日起施行）； （13）海水水质标准（GB3097- 1997，国家环境保护局， 自1998年7月1日 起施行）； （14）海洋生物质量（GB18421-2001，国家质量监督检验检疫总局， 自2002 年3月1起施行）； （15）海洋沉积物质量（GB18668-2002，国家质量监督检验检疫总局和中 国国家标准化管理委员会，自2002年10月1日起施行）； （16）污水综合排放标准（GB8978- 1996，国家环境保护总局， 自1998年 1月1日起施行）； （17）海堤工程设计规范（SL435-2008）； （18）堤防工程设计规范（GB50286-2013）。 （19）浙江省海洋生态红线划定方案（浙政办发〔2017]103号）； （20）浙江省海洋功能区划（2011-2020年）（国函〔2012〕163号）； （21）浙江省海洋主体功能区规划（浙政函〔2017〕38号）； （22）浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）（浙海渔规〔2017〕 14号）； （23）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）（浙政函〔2018〕126号）； （24）浙江省海塘安澜千亿工程建设规划（浙发改规划〔2021〕188号）； （25）国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年），国家海洋 局， 2015年7月； （26）宁波市海塘安澜工程建设规划（甬水利﹝2022﹞38号）。 1.2.3 项目技术资料 （1）宁波市水利水电规划设计研究院有限公司编制的北仑区防洪排涝提 升及水资源综合治理工程二期可行性研究报告（2023.07）； （2）浙江华家科技有限公司编制的白峰外峙岛海塘提标加固工程规划选 7 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 址和用地预审论证报告（2023.07）（送审稿）； （3）建设单位提供的与本工程相关的各类资料。 1.3 论证等级和范围 1.3.1 论证等级 根据海域使用论证技术导则，海域使用论证等级按照项目用海方式、规 模和所在海域特征判定。本项目用海不涉及敏感海域，根据海域使用分类 （HY/T123-2009），本项目主体工程和施工用海类型均为特殊用海海岸防 护工程用海。 本项目非透水构筑物长度3784m（主体工程非透水构筑物长度3777m ，施工 用海非透水构筑物长度约7m），大于500m；用海面积6.4558hm2（主体工程用海 面积6.4439hm2，施工用海面积0.0119hm2），小于10公顷。根据海域使用论证技 术导则（GB/T423612023）中海域使用论证等级判定依据可知，本项目应实行 一级论证。 本项目论证等级判定依据见表1.3- 1所示。 表 1.3-1 海域使用论证等级判定依据 本项目用海 规模 一级用海 方式 二级用海 方式 用海规模 所在海域 特征 论证 等级 长度 3784m； 面积 6.4558hm2。 构筑物 用海 非透水构 筑物 构筑物总长度≥500m；用海 面积≥10 公顷 所有海域 一 构筑物总长度（250500） m；用海面积（510）公顷 敏感海域 一 其他海域 二 构筑物总长度≤250m；用海 面积≤5 公顷 所有海域 二 1.3.2 论证范围 依据海域使用论证技术导则（GB/T 423612023）中的规定论证范围 确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆 盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下， 论证范围以项目外缘线为起点进行 划定， 一级论证向外扩15km。本次论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西、 北四个方向各外扩15km，本次论证范围内海域面积约500km2，如表1.3-2和图1.3- 1所示。 表 1.3-2 本项目海域论证范围四至点坐标 四至点 经度 纬度 A *** *** B *** *** 8 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 C *** *** D *** *** 9 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 A B 大榭岛 本项目 北仑区 外峙岛 D C 图1.3-1本项目论证范围图 10 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 1.4 论证重点 根据海域使用论证技术导则，论证重点依据用海类型、用海方式和用海 规模，结合海域资源环境现状、利益相关者等确定。 参照海域使用论证技术导则附表中海岸防护工程用海论证重点， 并结合 自然资源部海域海岛司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函（自然资 海域海岛函[2021]126号）重点论证和审查非透水构筑物用海与国土空间规划的 符合性， 选址、用途、长度和宽度的合理性， 采用非透水方式建设的必要性， 海 洋生态环境影响，生态化建设项目等内容。 考虑到本项目是在原海塘基础上进行提标加固，不改变原岸线走向， 选址基 本已确定。综上分析确定本项目论证重点为 （1）用海必要性； （2）用海与国土空间规划符合性； （3）资源生态影响； （4）平面布置、 用海方式和用海面积合理性； （5）海堤生态化建设。 表 1.4-1 论证重点参照表 用海类型 论证重点 用海 必要 性 选址 （线） 合理性 平面布 置合理 性 用海方 式合理 性 用海面 积合理 性 海域开发 利用协调 分析 资源 生态 影响 生态 用海 对策 措施 特 殊 用 海 科研教学用海， 包括科学 研究、实验及教学用海 ▲ ▲ 海岸防护工程用海， 如沿 岸防浪堤、护岸、丁坝等 ▲ ▲ ▲ ▲ 11 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 2 项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容 2.1.1 项目域名称、申请人及用海位置 项目名称 白峰外峙岛海塘提标工程； 建设单位 宁波市北仑区海宸建设开发有限公司； 项目性质 公益性； 项目位置 本工程位于宁波市北仑区白峰街道外峙岛，起点坐标为*** ，终 点坐标为*** 。地理位置见图 2.1- 1。 项目规模 白峰外峙岛海塘提标工程维修加固总长 3985m （其中桩号 13951580 和 18831906 海塘工程位于陆域， 不涉及用海，因此本项目海塘 工程实际涉海部分总长度为 3777m）。本项目海塘共分为三段第一段海塘长 1395m，起点坐标为***，终点坐标为***；第二段海塘长 303m，起点坐标为*** ， 终点坐标为***；第三段海塘长 2079m，起点坐标为*** ，终点坐标为*** 。海堤 设计标准为***，按允许部分越浪量设计。本项目还将对外峙海塘沿线的 19 水闸进行拆除加固。 海塘提标工程主要内容为外海侧设抛石镇压层、护脚；内侧进行闭气土填 筑以增加防渗能力，堤顶道路加宽，堤顶路面和防浪墙加高重建，背坡加宽护塘 河并增设绿化护坡和巡堤路。 水闸主要内容为 本工程对外峙海塘沿线的 19水闸进行拆除重建， 水闸 启闭方式采用螺杆启闭机， 启闭机型号为 CDS20 。15闸为涵闸， 布置 1 孔 1m；69闸为胸墙式水闸，其中 6 、7和 9水闸布置 1 孔1m ，8水闸布置 1 孔3m，泵站 0.5m3/s 。本次新建水闸需破除现状海堤， 因此在 19水闸进行 临时围堰。 其中 13和 69水闸处临时围堰范围均位于主体工程范围以内， 45水闸处部分临时围堰范围位于主体工程范围以外，属于施工用海。 本项目提标工程海塘镇压层和水闸外围临时围堰位于海域， 为本次申请用海 内容。内侧主堤加固部分和水闸闸室等位于陆域部分，仅做工程概况介绍。 表 2.1-1 加固维修与现状参数对比 项目 现状 加固后 海堤 防潮标准 *** *** 外侧镇压层 护面厚度 60cm，为块石理砌 宽 612m，高程*** 12 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 堤顶路面高程 *** *** 防浪墙顶高程 *** *** 堤顶道路宽 2.53.0m 4.04.4m 巡堤路 - 宽 7.0m，高程*** 护塘河 宽 2.05.0m 5.0m 背水坡护坡 - 绿化护坡 宽 2.56.7m 水闸 排涝标准 年久失修， 过流能力不足 五十年一遇 闸室 木闸门、混凝土闸门，宽 1.01.5m 钢筋混凝土闸门，1 孔，宽 13m 本项目 图 2.1-1 本项目地理位置图 2.1.2 项目海域现状 （1）海塘现状 现状白峰外峙岛海堤已运行多年， 海堤局部防浪墙、堤顶存在开裂现象， 海 堤经多年沉降， 现状防浪墙顶高程仅为***，现状堤顶路面高程仅***，海堤总体 沉降相对均匀。海堤现状堤顶道路为混凝土路面， 道路净宽仅 2.53.0m，车辆通 行能力较差。海堤背坡被农田、鱼塘等侵占严重， 背坡多为土坡， 现状凹凸不平， 表面植被等较为凌乱。海堤外侧现状护面完整，局部段堤脚处垃圾堆积较严重， 牛轭港港内段存在淤积和杂草丛生情况。 海堤北侧塘后主要为鱼塘及盐场， 东侧、南侧及西侧主要为农田及村庄。海 13 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 堤桩号 16003170 塘后现状有护塘河， 护塘河未经整治， 且宽度、深浅不一， 局部位置宽度仅 2.0m，较宽处宽度约 5.0m 。现状海塘外海侧目前有两处滩涂发 生不同程度的滑塌现象，分别位于海堤桩号 11001300 及 15801900 处， 外侧滩涂局部已滑至距防浪墙 5m 左右，滑移处海堤结构未发生开裂等现象。 淤积、 杂草 道路局部开裂 背坡被侵占 垃圾堆积 现状护塘河局部较窄 局部外海侧滩涂滑移 图 2.1-2 海堤现状图 （2）水闸现状 现状外峙岛沿线共分布 9 座水闸，水闸平面分布如图 2.1-3 所示，现状图见 图 2.1-4，外峙岛各水闸功能主要为防潮排涝，保障内侧村庄、农田及鱼塘等防 洪安全， 水闸内侧一般连接现状农渠、池塘、护塘河及鱼塘， 各水闸基本信息表 2.1-2 所示。 14 图 2.1-3 外峙岛现状水闸平面分布示意图 表 2.1-2 外峙岛现状水闸基本情况表 水闸 净宽（m） 水闸型式 闸门型式 有无启闭房 水闸上游 1水闸 1.0 涵闸 木闸门 有 渠道 2水闸 1.0 涵闸 木闸门 无 池塘 3水闸 1.0 涵闸 木闸门 无 渠道 4水闸 1.0 涵闸 木闸门 无 池塘 5水闸 1.0 涵闸 木闸门 无 池塘 6水闸 1.5 涵闸 混凝土闸门 无 护塘河 7水闸 1.5 涵闸 混凝土闸门 有 护塘河 8水闸 1.5 涵闸 混凝土闸门 无 护塘河 9水闸 1.0 涵闸 混凝土闸门 无 鱼塘 1闸 2闸 15 3闸 4闸 5闸 6闸 7闸 8闸 9闸 图 2.1-4.水闸现状图 2.2 平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 平面布置 白峰外峙岛海塘建设工程为Ⅳ等，防潮标准为***，永久建筑物级别为 2 级， 次要建筑物级别为 4 级，临时建筑物级别为 5 级。 16 白峰外峙岛海塘提标工程海域使用论证报告书 （1）海塘工程 白峰外峙岛海塘提标工程维修加固总长 3985m（其中约 208m 工程位于陆域， 不涉及用海，因此实际提标海堤总长为 3777m），沿海塘堤线 00003985 段按 照原海塘堤线布置，在平面上整体呈“U”，总体大致呈西东走向。根据海塘存在 的问题进行提升改造和维修加固处理。 本工程外峙岛北侧和东北侧海堤（桩号 2600～3985）的防浪墙顶高程为 ***，堤顶道路高程为***；桩号 00002600 的海堤防浪墙顶高程为***，堤顶 道路高程为***。堤顶采用 10cm 厚沥青砼路面（细 4 粗 6）250 厚 5水泥碎石 稳定层塘渣填筑。背坡侧设置 7m 巡堤路和 5m 宽护塘河，巡堤路顶高程为*** ， 采用 12cm 厚沥青砼路面（细 4 粗 8）250 厚 5水泥碎石稳定层塘渣填筑结 构， 基础采用 6m 长的水泥搅拌桩进行处理， 护塘河宽度为 5.0m，挡墙顶高程为 *** 。堤顶道路和巡堤路后方均设置绿化护坡， 结构为景观绿化400 厚种植土 闭气土填筑。其中桩号 13951580 和桩号 18831906 海堤工程位于陆域以 内，不涉及用海。 （2）水闸工程 本次水闸建设基本为原址拆除重建，水闸范围线均位于海塘范围线以内。其 中 15闸与堤后渠道或池塘连接，堤前埋设预制砼管，保障区内排水。 68 闸现状与堤后渠道连接， 经海堤改造后， 新建水闸上游侧与新建护塘河连接， 外 海侧建设 U 型槽排水。9闸为分水闸， 水闸位置维持原状， 位于两处独立鱼塘中 间，堤后通过箱涵与两侧鱼塘连接。 表 2.2-1 临时围堰与水闸工程范围尺寸及相互关系 名称 水闸工程范 围尺寸 临时围堰尺寸 临时围堰与主体用海相互关系 1闸 47m14m 19m18m 临时围堰整体位于主体工程用海范围内 2闸 47m14m 20m18m 3闸 47m14m 20m18m 4闸 47m14m 19m17m 临时围堰涉海总面积 323m2 ，其中 54m2 位于主体工程范围以外 5闸 47m14m 18m17m 临时围堰涉海总面积 306m2 ，其中 65m2 位于主体工程范围以外 17 6闸 50m27m 27m17m 临时围堰整体位于主体工程用海范围内 7闸 50m27m 29m20m 8闸 52m25m 29m19m 9闸 50m25m 26m15m ①15闸 水闸上游与现状池塘或渠道连接， 通过埋设的 DN1000 预制砼管， 将区内水 排至外海。预制砼管底标高为***，与上游渠道底高程一致。外海侧布置 DN1000 不锈钢拍门，防治海水倒灌。 涵闸布置于海堤内河侧绿化带内，尺寸 2.6m2.8m。水闸采用无厂房结构， 为便于管理与检修， 闸顶高程与海堤堤顶高程一致为*** 。 闸门型式采用 1000ZMH 型方闸门， 水闸底板高程***，底板厚 0.60m ，边墙厚 0