长白特种船舶修造项目用海变更海域使用论证报告书.docx

长白特种船舶修造项目用海变更 海域使用论证报告书 公示稿 2023 年 7 月 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 目 录 1 概述 1 1 . 1 论证工作来由 1 1 .2 项 目位 置 5 1 .3 建设规模和平面布 置 6 1 .3 项 目用海申请情况 9 1 . 5 项 目建设必要 性 10 1 . 6 项目用海变更必要 性 11 2 项目所在海域概况 14 2 . 1 自然环境概况 14 2 . 2 海洋生物质 量 14 2 . 3 海域生态环境质量概况 14 2. 4 渔业资源和渔业生产现状调查与分 析 14 2 . 5 自然资源概况 14 2 . 6 开发利用现状 14 3 项目用海资源环境影响分析 17 3 . 1 项 目用海环境影响分析 17 3 .2 项 目用海生态影响分析 19 3 . 3 项目用海对海域空间资源 、岸线资源的影响分 析 21 3 .4 项 目用海的风险分析 22 4 海域开发利用协调分 析 . 24 4. 1 项 目用海对海域开发活动的影响 . 24 4.2 项 目利益相关者界定 27 4. 3 相关利益协调分析 27 4.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 28 5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分 析29 5. 1 项目用海与浙江省海洋功能区划符合性分 析 . 29 5.2 项 目用海与相关规划符合性分析 32 6 项目用海合理性分析 . 40 6 . 1 用海选址合理性分析 40 6 . 2 用海方式和平面布置合理性分析 41 6 . 3 用海面积合理性分析 42 6 . 4 用海期限合理性分析 43 7 海域使用对策措施 46 7. 1 区划实施对策措施 46 7.2 风险防范对策措施 46 7 .3 监督管理对策措施 48 7 .4 生态用 海 49 7 . 5 用海监控 、跟踪 、管理对策 49 8 结论 50 8 . 1 项目基本情况 50 8 .2 项 目变更用海必要性结论 50 8 .3 项 目用海资源环境影响分析结论 50 8 .4 海域开发利用协调分析结论 50 8 . 5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 51 8 . 6 项 目用海变更合理性分析结论 51 8 . 7 项 目用海可行性结论 51 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 1 概述 1 . 1 论证工作来由 舟山中天重工有限公司为舟山市重点船舶修造企业 ， 该公司前身为 “ 舟山 中 电绿科船舶修造有限公司 “ ， 成立于 2007 年9 月 18 日 ； 2012 年 4 月 27 日 ， 该公 司名称变更为舟山中天重工有限公司 ； 2012 年 12 月 31 日 ， 舟山南洋之星船业有 限公司收购了该公司 ， 成为中天重工母公司 。 舟山 中天重工有限公司坐落于定海区长白岛 ， 该公司长白岛船舶修造基地占 地面积约 100 万平方米 ， 年修理能力约为 120 艘来自 国内外船东公司的船舶 ， 船 型包括散货船 、冷藏船 、油船 、集装箱船 、化学品船和各类工程船 。 目前 ， 该基 地拥有 2 座船坞 、2 座装码头和 1 座材料码头 ， 其中 ， 1 号干船坞等级为 10 万 载重吨 ， 2 号干船坞等级为 20 万载重吨 ， 1 号码头尺寸为 483m 25m ， 2 号码头 尺寸为 1050m25m ， 材料码头尺寸为 37 . 9m 14 . 8m 。 原舟山中电绿科船舶修造有限公司长白特种船舶修造项目于 2008 年 8 月 8 日 获得舟山市发改委核准 舟发改投资 2008 〕133 号 ； 2008 年 8 月 29 日 ， 长白 特种船舶修造项目海域使用获得浙江省人民政府批复 浙政海审 2008 ﹞26 号 批准填海42.92 公顷 ， 批准船坞及码头用海面积 115 . 1500 公顷 ， 其中 ， 透水构筑 物用海 6 . 3800 公顷 ， 港池用海 108 . 77 公顷； 2010 年 8 月 20 日 ， 长白特种船舶修 造项 目获得了浙江省人民政府颁发的海域使用权属证书 ， 长白特种船舶修造项 目 填海南区 ， 国海证 。83300437 、 长白特种船舶修造项 目 填海北区 ， 国海证 083300438 ， 长白特种船舶修造项 目 码头及船坞 ， 国海证 。83300439 ， 确权 范围如图 1 . 1 - 1 所示 。 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 图 1 . 1-1 长白特种船舶修造项目原确权用海范围示意图 获得海域使用权属后 ， 舟山中电绿科船舶修造有限公司开始在确权用海范围 内开工建设 ， 但在施工过程中 ， 填海区外侧海域出现了较为明显的淤积 ， 为避免 影响后续码头前沿泊位的使用 ， 建设单位缩减了填海项 目 的实施范围 ， 并在初步 设计中调整了码头的平面布置方案 ， 初步设计于 2011 年 5 月 17 日获舟山市港航 管理局批复 舟港航许 2011 ﹞43 号 ， 批复的码头平面布置方案如下 1 号码 头平台长 630m ， 宽 25m ， 材料泊位布置于 1 号码头南侧 ， 通过 3 座长均为 30m、 宽均为 10m 的栈桥与陆域连接； 2 号码头平台长 1050m ，宽 25m，码头西侧约 30m 处布置长宽均为 15m 的系缆墩 1 座，码头通过 3 座长分别为 75 .2m、48 . 5m、63 . 5m 宽均为 10m 的栈桥与陆域连接； 3 号码头平台长 400m ， 宽 25m ， 通过 2 座长均为 68m， 宽均为 10m 的栈桥与陆域连接。 由于场区东南侧淤积较为严重 ， 后续施工过程中 ， 建设单位对码头平面布置 再次进行了调整 ，取消了南侧的材料泊位 ， 1 号码头总长度由 630m 缩短为 483m 并在码头南侧增设一座长宽均为 6m 的系缆墩平台 ； 1 号码头的栈桥由 3 根减少为 2 根分别长 46m 和 30m ， 宽均为 10 的栈桥； 由于码头上部作业机械作业需要 ， 在 1 号码头后方增设一座长 20m ， 宽 9m 的变电所平台 ； 由于工程区前沿水文环境监 测需要 ， 在 1 号码头西北角增设一 座长 5 . 8m ， 宽 5m 的水文观测站； 另外 ， 由于 南侧材料泊位取消 ， 在场区东北角增设一座长37.9m ， 宽 14. 8m 的材料码头 。 2 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 目前，舟山中天重工有限公司已完成了 1 号码头、2 号码头和材料码头的建设， 3 号码头尚未建设 ， 工程区现状如图 1 . 1 -2 所示 。 图 1 .1-2 长白特种船舶修造项目现状影像图 根据现场情况 ， 长白特种船舶修造项目码头及船坞后方填海项 目未达到原海 域批复批准填海的范围 ， 其中 ， 填海南区 国海证 。83300437 未填部分于 2018 3 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 年被纳入了已批未填围填海历史遗留问题清单内 ， 编号 330902-0089 。 2022 年 9 月 9 日 ， 长白特种船舶修造项 目填海项目通过了舟山市自然资源和规划局组织的 竣工海域使用验收 ， 实际验收范围如下图所示 ， 同时 ， 建设单位出具了放弃批准 范围内继续围填海的承诺书 。 图 1 . 1-3 长白特种船舶修造项目填海项目验收情况示意图 随着修造船市场大型高附加值船型的需求和企业近年来订单增长 ， 建设单位 拟在2 号码头北侧新建3 号码头，同时，长白特种船舶修造项 目国海证。83300439 与码头实际用海情况不一致 ， 该项目 的西侧确权界址线与后方岸线间存在较为明 显的出入 ， 另外 ， 后方围填海 目前正在进行竣工海域使用验收 ， 舟山中天重工有 限公司拟在对长白特种船舶修造项目填海南区 国海证 。83300437 和填海南北区 国海证 。83300438 进行验收的同时 ，申请调整长白特种船舶修造项目码头及船 坞 国海证 。83300439 的确权用海范围 。 依据 中华人民共和国海域使用管理法 第二十八条“海域使用权人不得擅自 改变经批准的海域用途； 确需改变的 ， 应当在符合海洋功能区划的前提下 ， 报原 批准用海的人民政府批准“ 。根据 中华人民共和国海域使用管理法 以及 浙江 4 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 省海域使用管理条例 ， 持续使用特定海域三个月 以上的排他性用海活动 ， 必须 依法取得海域使用权 。 向政府海洋行政主管部门申请使用海域时 ， 必须出具海域 使用论证报告书或者报告表 ， 分析工程海域使用可行性 ， 保证海洋资源的合理利 用和相关涉海产业的协调发展 。 根据原浙江省海洋与渔业局 关于印发 〈用海审批目录〉 的通知 浙海渔 发 〔2017〕 3 号 ， 第二十二类 在已取得海域使用权的区域范围内 ， 确因生产、 经营改 、扩建需要改变用途的用海 填海除外 ， 可以由建设单位或个人提出 申 请 ， 经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。 根据上述要求 ， 受舟山中天重工有限公司委托 ， 本单位开展长白特种船舶修 造项目变更的海域使用论证工作 。本单位在接受委托后 ，立即组建了专业课题组 课题组通过现场勘察 ， 收集项 目所在区域地形 、地貌 、底质 、海洋环境 、所在区 域及其附近海洋资源开发现状等最新资料 ， 进行综合分析论证 ， 客观反映该项 目 用海可能对海域资源 、 自然环境及相关产业带来的影响等 ， 在上述工作基础上初 步完成了本报告的编制 。 1 .2 项目位置 长白特种船舶修造项目位于舟山市定海区长白岛东北侧海域，如图 1 .2- 1 所示。 图 1 .2-1 长白特种船舶修造项目所在位置 5 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 1 .3 建设规模和平面布置 1 .3. 1 建设规模 项目包含4 座码头 ，共 6 个泊位 ，其中 ， 1 号码头 2 个泊位 均为 7 万吨级 装泊位 2 号码头 3 个泊位 20 万吨级装泊位2个，30 万吨级装泊位 1 个， 3 号码头 1 个泊位 30 万吨级装泊位 ， 材料码头原为 1000 吨级泊位 ， 3 号码 头建设完成后 ，材料码头失去靠泊功能 ，作为引桥使用 。1 号码头 、2 号码头与材 料码头均为已建码头 ，3 号码头为新建码头。 1 .3.2 平面布置 本项目共包含 4 座码头 ， 其中 ， 自南向北布置 ， 1 号码头位于场区东南侧 ， 2 号码头位于场区东北侧 ， 材料码头位于场区北侧 ， 拟新建 3 号码头位于 2 号码头 北侧 、材料码头前沿区域。 1 1 号码头 1 号码头平台尺寸为 483m 25m ， 码头前方布置 2 个 7 万吨级装泊位 ， 码 头平台面高程4. 5m 1985 国家高程 ， 下同 ， 泊位前沿设计泥面标高- 11m； 码头 平台南侧 20m 布置系缆墩平台 一 座 ，尺寸为 6m6m ，通过一条20m 1m 的钢栈 桥连接码头平台 ； 码头平台后方布置 2 座栈桥与陆域相连 ， 其中 1 号栈桥尺寸为 30m 10m ， 2 号栈桥尺寸为 46m 10m； 码头西北侧布置海洋水文观测站 一座 尺寸为 5 . 8m5m； 码头后方 2 号栈桥北侧处布置变电所平台 一座 ，尺寸为 20m 9m 。 2 2 号码头 2 号码头平台尺寸为 1050m 25m，码头前方布置 2 个20 万吨级装泊位和 1 个 30 万吨级 装泊位 ，码头平台面高程4. 5m， 泊位前沿设计泥面标高- 12.5m； 码 头平台后方布置 3 座栈桥与陆域相连 ， 其中 1 号栈桥尺寸为 54. 6m 10m ， 2 号栈 桥尺寸为 43m 10m ， 3 号栈桥尺寸为 60m 10m； 1 号栈桥与 3 号栈桥间布置宽 为 15m 的后平台 ，平台面高程 4 . 5m； 码头平台西北侧约 30m 处布置系缆墩平台 一 座 ， 尺寸为 15m 15m ， 通过一条 31 . 7m2m 的钢栈桥连接码头平台 。 3 3 号码头 3 号码头平台尺寸为 400m 25m ， 码头前方布置 1 个 30 万吨级装泊位 ， 码 头平台面高程4. 5m ， 泊位前沿设计泥面标高- 12.5m； 码头平台后方布置 2 座栈桥 与陆域相连 ， 其中 1 号栈桥尺寸为 62m 10m ， 2 号栈桥尺寸为 52m 10m； 栈桥 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 间布置宽为 15m 的后平台，平台面高程4. 5m； 码头平台东南侧通过一条 30m2m 的钢栈桥连接 2 号码头西北侧系缆墩。 4 材料码头 材料码头采用 L 型布置 ， 码头平台尺寸为 37. 9m 14. 8m ， 码头平台面高程 4. 5m ， 泊位前沿设计泥面标高-7m ，码头前沿原布置 1 个 1000 吨级材料船泊位 ，3 号码头建设后将作为该码头的引桥之一，失去靠泊能力； 码头平台通过一条 32. 6m 10m 的栈桥与陆域相连 。 1 .3 3 主要结构 、尺度 1 、 1 号码头 1 码头平台 1 号码头平台尺寸为 483m 25m ， 采用高桩梁板式结构 ， 平台共分 8 结构 段 ， 结构段之间用齿缝分开 。桩基础除北侧 3 个排架为 1000mm 嵌岩灌注桩 ，其 余均采用1000mmpHC管桩 。 平台横向排架共 72 ，排架间距 7m ，每排架布置 7 根桩。纵向排架北侧 2 及南侧 2 均为斜桩 ， 中间 3 均为直桩。 2 栈桥 1 号码头共有 2 根栈桥 ， 其中 ， 1 号栈桥尺寸为 30m 10m ， 2 号栈桥尺寸为 46m 10m 。 栈桥采用高桩梁板式结构 ， 桩基础采用800mm 钻孔灌注桩 。栈桥排 架均为 4 ， 排架间距 8 .7m ， 喇叭口处设 3 根桩 ， 其余每排架设 2 根桩 。 3 变电所平台 变电所平台尺寸为20m9m ， 采用高桩梁板式结构 ， 桩基础采用800mmpHC 管桩 。平台横向排架共4 排架间距 5 .4m， 每排架布置2 根桩。 4 系缆墩平台 系缆墩平台尺寸为 6m 6m，采用高桩墩台式结构，中间顶面布置 1 个2000KN 双柱系船柱 ， 基础采用 4 根800mmpHC 管桩 。 2 、2 号码头 1 码头平台 2 号码头平台尺寸为 1050m25m ，采用高桩梁板式结构 ，平台共分 14 结构 段 ， 结构段之间用齿缝分开 。桩基础除南侧4个排架为 1000mm 嵌岩灌注桩 ， 其 余均采用800mm 、 olooommpHC 管桩 。 7 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 平台横向排架共 156 排架间距 7m ， 除南侧 4 个排架每 6 根桩外 ， 其余 分段每排架布置 7 根桩 。纵向排架北侧 2 及南侧 2 均为斜桩 ， 其余均为直 桩。 2 栈桥 2 号码头共有 3 根栈桥 ，其中 ， 1 号栈桥尺寸为 54. 6m 10m ，2 号栈桥尺寸为 43m 10m ， 3 号栈桥尺寸为 60m 10m 。 栈桥采用高桩梁板式结构 ， 桩基础采用 800mm 钻孔灌注桩。2号栈桥排架为6，其余栈桥排架均为8 排架间距8. 5m， 喇叭口处设 3 根桩 ， 其余每排架设 2 根桩。 3 码头后平台 码头平台尺寸为 730m 15m ， 采用高桩梁板式结构 ， 平台共分 10 结构段， 结构段之间用齿缝分开 。桩基础采用800mmpHC 管桩 。平台横向排架共 109 排架间距 7m ， 每排架设 3 根直桩 。 4 系缆墩平台 系缆墩平台尺寸为 15m 15m ， 采用高桩墩台式结构 ， 中间顶面布置 1 个 2000KN双柱系船柱 ， 基础采用 16 根800mmpHC 管桩 。 3 、3 号码头 1 码头平台 3 号码头平台尺寸为 400m25m，采用高桩梁板式结构，平台共分 5 结构段， 结构段之间用齿缝分开 。桩基础除西北侧 20 个排架为91000mm 嵌岩灌注桩，其余 均采用800mm 、 o1000mmpHC 管桩 。 平台横向排架共 60 ，排架间距 7m ，每排架布置 7 根桩。纵向排架北侧 2 及南侧 2 均为斜桩 ， 其余均为直桩 。 2 栈桥 3 号码头共有 2 根栈桥 ， 其中 ， 1 号栈桥尺寸为 62m 10m ， 2 号栈桥尺寸为 52m 10m 。 栈桥采用高桩梁板式结构 ， 桩基础采用800mm 钻孔灌注桩 。 栈桥排 架为 9 排架间距 8m， 喇叭口处设 3 根桩 ， 其余每排架设 2 根桩 。 3 码头后平台 码头平台尺寸为 161m 15m ，采用高桩梁板式结构 ，平台共分2 结构段 ，结 构段之间用齿缝分开 。桩基础采用800mmpHC管桩 。平台横向排架共24 排 架间距 7m ， 每排架设 3 根直桩。 8 长白特种船舶修造项 目用海变更海域使用论证报告书 1 .3 .4主要施工工艺和方法 高桩梁板式结构在本地区已广泛应用 ， 是技术上较为成熟