宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书.docx

宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目 海域使用论证报告书 公示 稿 2024 年 1 月 项目基本情况表 项目名称 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目 项目地址 浙江省宁波市前湾新区十二塘围区内 项目性质 公益性 √ 经营性 用海面积 0.8979ha 投资金额 4126 万元 用海期限 40 年 预计就业人数 /人 占用岸线 总长度 0m 临近土地平均价格 万元/ha 自然岸线 0m 预计拉动区域经济产值 /万元 人工岸线 0m 填海成本 万元/ha 其他岸线 0m 海域使用类型 造地工程用海-城镇建设 填海造地用海 新增岸线 0m 用海方式 面积 具体用途 建设填海造地 0.8979ha 消防救援站 摘要 1、项目用海基本情况 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目位于宁波前湾新区十二塘围涂 工程区内， 该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案（自然资海 域海岛函〔2020〕35 号）。 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目按照城市特勤消防站标准建设， 新建执勤楼、宿舍楼、训练馆和门卫等业务用房， 并建设室外活动场地、训练塔、 绿化工程、道路照明等工程。根据海域使用分类（HY/T 123-2009），项目 用海的海域使用类型为“造地工程用海-城镇建设填海造地用海”，用海方式为 “填海造地-建设填海造地”；根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海 分类指南，项目海域使用类型为“特殊用海-其他特殊用海”。 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目宗海总面积为 0.8979 公顷，用 海期限为 40 年。项目在十二塘围涂工程区内实施建设，不占用岸线，无新增岸 线。 2、用海必要性 宁波前湾新区北部通航版块的建设工作逐步落地， 通用航空机场已开工建设， 区域内其他工业企业入驻较多， 火灾隐患突出， 新区现有消防站的覆盖半径不足 以覆盖北部通航版块。本项目可充分利用十二塘区域的存量围填海进行消防救援 站建设， 辐射范围覆盖包括通航机场在内的整个北部工业区。项目建设符合国家 产业政策， 与浙江省消防事业发展“十四五”规划、宁波市消防事业发展 “十四五”规划相符，项目建成后能够一定程度缓解新区消防布局空白的问题， 完善了现有的消防布控体系， 提升区域火灾防控能力， 为周边的工业企业服务， 保障区域经济发展和社会稳定，项目建设十分必要。 该项目位于自然资源部海域海岛管理司关于“宁波杭州湾新区十二塘围填海 历史遗留问题处理方案备案意见的复函”（自然资海域海岛函〔2020〕35 号）范 围内，根据宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整 情况说明， 项目区块属于其他市政设施用海区； 项目建设符合浙江省海岸线 保护与利用规划、宁波杭州湾新区十二塘区域（兴慈四路至兴慈七路段） 控 制性详细规划（调整稿） 等规划要求。本项目利用围填海历史遗留问题区域的 A 已成陆区域进行消防救援站建设， 符合围填海历史遗留问题的处置方向、区域控 规的要求以及备案文件的需要。因此， 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项 目用海是必要的。 3、资源生态影响 项目用海区位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内， 属于已填成陆区， 外侧的 十二塘海堤已于 2015 年建成，防潮标准为 200 年一遇，围区内基本丧失海域自 然属性。受已建十二塘海堤阻隔作用， 项目用海区块与外侧海域无水体交换， 无 潮流场运动及水动力作用， 本项目不涉及在围堤外侧实施填海或新建涉海构筑物， 故项目用海不会对围区外侧海域水动力环境产生影响。 项目位于十二塘围区内， 为已填成陆区， 不涉及海上施工内容， 因此， 项目 实施不会对围区外侧海域的生态产生影响。项目用海实施造成的海洋生态系统服 务功能损失价值约为 0.42 万元/年，造成的海洋生物资源损失价值为 10.49 万元。 4、利益相关者 本项目的利益相关者为海慧路、观海一路的用海单位慈溪市经济开发有限公 司，相关利益可协调。 5、国土空间规划符合性 项目区位于历史围填海处置区、海洋发展区， 不涉及耕地、永久基本农田、 生态保护红线，符合国土空间规划相关要求。 依据浙江省海洋功能区划（2011～2020 年）， 项目所在海域海洋功能 区划为杭州湾工业与城镇用海区， 经分析项目用海符合杭州湾工业与城镇用海区 的主导功能定位， 满足其海域使用管理要求和海洋环境保护要求， 且不会对周边 海洋功能区造成不利影响。 本项目建设消防救援站， 项目建成后能提升区域火灾防控能力， 更好服务周 边落户企业， 保障新区人民生命财产安全和维护社会稳定，符合浙江省海洋主 体功能区划。 项目用海区不占用“划定永农”、不涉及“生态保护红线”，不涉及“城镇 开发边界”，项目建设不会对海洋生态红线区内的生态环境造成影响。项目建设 符合浙江省“三区三线”划定成果。 6、用海合理性 项目用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统 B 及周边的用海活动均是适宜的， 用海选址合理。项目用海平面布置与周边道路、 规划绿化、规划区块等衔接合理， 满足宁波杭州湾新区十二塘区域（兴慈四路 至兴慈七路段） 控制性详细规划（调整稿） 要求。宁波市自然资源和规划局前 湾新区分局出具了项目区块的规划条件，对海域利用率、绿地率等进行了详细的 控制要求。本项目平面布局在满足上述规划条件的基础上， 根据城市消防站设 计规范（GB 51054-2014）和城市消防站建设标准（建标 152-2017）要求 进行设计， 能满足消防站使用功能， 平面布置合理。 本项目位于十二塘围涂区内， 属于已填成陆区， 利用存量围填海建设消防救 援站， 不会对围堤以外海域水动力和冲淤环境产生影响， 不占用岸线， 不形成新 的岸线， 不会对区域海洋生态系统产生影响。本项目按照用海需求， 利用已填成 陆的围填海历史遗留问题区域进行消防救援站项目建设， “建设填海造地”的用 海方式是合理的。 项目用海面积的量算和界址点的界定符合海籍调查规范，用海面积 0.8979 公顷，既考虑符合城市消防站设计规范（GB 51054-2014）和 城市消防站 建设标准（建标 152-2017）等相关指标要求， 又能够满足消防救援站项目的实 际用海需求，用海期限符合海域法相关规定及项目的实际用海需求。本项目用海 面积和用海期限合理。 7、生态用海对策措施 项目用海是十二塘围填海工程的一部分，不再对本项目另行制定生态修复措 施。项目用海区生态修复措施已纳入宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态 保护修复方案（调整稿）（2022 年 7 月）统筹考虑，整体实施，以期达到良 好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。 8、结论 综上所述， 本项目在宁波前湾新区十二塘围涂工程内建设消防救援站， 根据 上述各项海域使用可行性分析结论，项目用海可行。 C 目 录 1 概况1 1.1 论证工作来由1 1.2 论证等级和范围3 1.3 论证重点4 2 项目用海基本情况6 2.1 用海项目建设内容6 2.2 平面布置和主要结构尺度9 2.3 主要施工工艺和方法11 2.4 项目用海需求16 2.5 项目用海必要性20 3 项目所在海域概况25 3.1 海洋资源概况25 3.2 海洋生态概况25 4 资源生态影响分析30 4.1 生态评估30 4.2 资源影响分析31 4.3 生态影响分析33 5 海域开发利用协调分析35 5.1 海域开发利用现状35 5.2 项目用海对海域开发活动的影响36 5.3 利益相关者界定38 5.4 相关利益协调分析38 5.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析39 6 国土空间规划符合性分析40 6.1 所在海域国土空间规划分区基本情况40 6.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析40 6.3 与国土空间规划的符合性分析40 6.4 与海洋功能区划符合性分析41 I 6.5 与相关规划符合性分析42 7 项目用海合理性分析43 7.1 用海选址合理性分析43 7.2 用海平面布置合理性分析45 7.3 用海方式合理性分析47 7.4 占用岸线合理性分析47 7.5 用海面积合理性分析47 7.6 用海期限合理性分析53 8 生态用海对策措施54 8.1 生态用海对策54 8.2 生态保护修复措施55 9 结论56 II 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 1 概况 1.1 论证工作来由 （1）宁波前湾新区十二塘围涂工程情况 宁波前湾新区十二塘围涂工程位于新区东北部， 东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程 已围部分西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线外潮间带。 该围涂工程于 2011 年 6 月开工建设， 2015 年 9 月完工。 在围填海历史调查前， 已完成 2 个护岸保滩工程 的公共用海备案登记， 纳入围填海历史遗留问题的有 12 个图斑， 面积 2852.0304 公顷。 根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发〔2018〕24 号）、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然 资规〔2018〕7 号） 等文件要求， 围填海历史遗留问题用海需组织编制围填海历史遗留 问题区域的生态评估报告和生态修复方案，形成具体处理方案， 报省自然资源厅审查、 省政府同意后， 由省自然资源厅报自然资源部备案。全省围填海历史遗留问题处理方案 报自然资源部备案后， 纳入处理方案项目的用海审批权限依照中华人民共和国海域使 用管理法及国务院有关文件规定执行。报省政府批准的项目用海， 由项目建设主体或 县级自然资源主管部门按现行审批程序上报围填海申请或出让方案， 由县（市、区） 政 府出具审查意见并附生态评估工作和相关处置工作情况报告等材料， 报省自然资源厅审 核、省政府批准。 宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告（以下简称“生态评估报 告 ”）和宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案 （以下简称“生态 修复方案 ”）已于 2019 年 5 月通过了浙江省自然资源厅组织的专家评审， 宁波杭州 湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案 （以下简称“处理方案 ”）已于 2020 年 2 月 10 日完成了自然资源部备案（自然资海域海岛函〔2020〕35 号）。 宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案批复后， 因区域内拟建杭 州湾新区通用机场项目场址优化调整， 十二塘区域内规划布局需同步进行调整， 调整后， 区域生态修复内容、面积、投资均有增加， 2021 年 2 月宁波前湾新区管理委员会按照 自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方 案备案意见的复函（自然资源海域海岛函〔2020〕35 号）和自然资源部关于加快 推进围填海历史遗留问题区域生态保护修复的函（自然资办函〔2020〕1790 号）文 件要求， 将宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说 1 明报送备案。同时， 十二塘围涂工程生态保护修复方案在原方案基础上进行了局部调 整， 宁波前湾新区管理委员会编制完成了宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保 护修复方案调整报告，于 2021 年 5 月 28 日通过宁波市自然资源和规划局组织的专家 评审，后于 2021 年 9 月向浙江省自然资源厅及自然资源部东海局进行了报备。 （2）宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目论证工作来由 前湾新区是全省“四大建设”（大湾区、大花园、大通道、大都市区）的标志性、 战略性改革开放大平台， 入选首批浙江省级高能级战略平台培育名单， 是唯一被赋予代 表浙江建设沪浙高水平合作示范区使命的新区， 被长江三角洲区域一体化发展规划纲 要明确定位为沪浙合作发展区。随着社会经济的不断发展， 经过近年来的建设， 前湾 新区消防事业有了较好的发展 消防站布点增加， 车辆装备得到提升， 消防队伍有了补 充。然而， 由于经济社会的快速发展、城市规模不断扩张、人口集中度提高， 前湾新区 北部的通航版块消防建设较为滞后。区域内工业企业较多，火灾隐患突出。 消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分， 是发展社会主义市场经济不可缺 少的保障条件， 直接关系人民生命财产安全和社会的稳定。目前宁波前湾新区消防救援 大队下辖杭州湾消防站、大桥消防站、滨海消防站（在建） 3 个救援站， 承担着新区繁 重的灭火救援任务。滨海消防救援站仍在建设中尚未启用。按照城市消防站建设标准 （建标 152-2017）规定，每个消防站的保护面积应控制在 7～15 平方公里， 现有消防站 无法覆盖新区北部通航版块。另外， 根据宁波杭州湾新区国民经济和社会发展第十四 个五年规划及二〇三五年远景目标纲要， 将推进机场消防救援站建设， 确保机场及周 边设施的消防安全和救助的基本要求。通航版块区域内通用航空机场已开工建设， 其他 工业企业也入驻较多，火灾隐患突出。 因此，宁波前湾新区消防救援大队拟在十二塘围区所在的新区通航板块实施通航机 场消防救援站建设项目，该项目的实施能加强新区消防基础建设，完善消防布控体系， 更好服务周边企业， 提升区域火灾防控能力， 保障群众生命财产安全。2023 年 10 月 27 日，宁波前湾新区发展和改革局批复同意了宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目 项目建议书（甬前发改投〔2023〕91 号） 。项目用海区位于十二塘围填海历史遗留问 题处置范围内，涉及围填海调查图斑编号为 330282-0025，位于宁波前湾新区十二塘围 填海历史遗留问题处理区域规划布局调整开发计划中的其他市政设施用地区域。 根据中华人民共和国海域使用管理法规定 海域属于国家所有， 国务院代表国 家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。 2 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 单位和个人使用海域， 必须依法取得海域使用权。在中华人民共和国内水、领海持续使 用特定海域三个月以上的排他性用海活动， 应向海洋行政主管部门申请海域使用权。申 请海域使用的， 申请人应当提交海域使用论证等书面材料。根据关于印发〈用海审批 目录〉的通知（浙海渔发〔2017〕3 号） ，宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项 目用海属于用海审批目录中“三、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用 海”中的“（十五）民用机场设施用海”中的“7.消防、应急救援、安全检查、机场共 用设施”，可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。根据浙江省自然资源关于 规范海域使用申请审批管理的通知（浙自然资规〔2018〕2 号） ，建设单位应准备海 域审批材料，报省政府批准项目用海。 为此，用海单位宁波前湾新区消防救援大队委托浙江大京生态环境科技有限公司 （以下简称“我公司”）承担本次海域使用论证工作。接受委托后， 我公司立即成立项 目组， 项目组根据项目用海性质、规模和特点， 进行了现场勘查与调访， 收集了项目用 海区及附近海域地形地貌、地质、海洋生态环境、海洋资源开发利用及相关产业发展规 划等资料，同时向当地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见，在上述工作基础上， 根据海域论证技术导则要求编制完成宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目 海域使用论证报告书（送审稿），敬请审查。 1.2 论证等级和范围 1.2.1 论证等级 依据海域使用论证技术导则（GB/T 42361-2023）中关于海域使用论证工作等 级判据， 用海方式为填海造地，所有规模所有海域，论证等级为一级论证。 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程区 内，用海面积 0.8979 公顷，用海方式为建设填海造地。因此，本次海域使用论证的工 作等级为一级。 1.2.2 论证范围 依据海域使用论证技术导则（GB/T 42361-2023）， 论证范围应依据项目用海 情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影响到的全 部区域。 一般情况下， 论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 一级论证向外扩展 15km。本项目论证等级为一级，因此，本次论证范围按照项目用海外缘线外扩 15km， 论证范围面积约 530km2 ，详见图 1.3- 1。 3 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 1.3 论证重点 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目位于宁波前湾新区十二塘围填海历史 遗留问题处理备案区域内， 属于未确权已填成陆区域。根据自然资源部关于进一步明 确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 自然资规（2018）7 号指出 已经纳入 通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方案的项目， 海域使用论证报告可适当简 化， 重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证， 明确生态修 复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。 同时参照海域使用论证技术导则中的有关要求， 并结工程自身特征和所在海域 的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等， 确定本次海域使用论证工作的重点 为 （1）项目用海必要性分析； （2）用海面积合理性分析； （3）海域开发利用协调分析。 4 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 图 1.3-1 论证范围示意图 5 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 2 项目用海基本情况 2.1 用海项目建设内容 2.1.1 用海项目基本情况 （1）项目名称宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目。 （2）用海性质 公益性。 （3）用海单位宁波前湾新区消防救援大队。 （4）用海面积 0.8979 公顷。 （5）建设内容和规模本项目按照城市特勤消防站标准建设，总用海面积 0.8979 公顷，总建筑面积 6105.3m2，其中执勤楼、宿舍楼、训练馆和门卫等业务用房 5820.43m2 ， 地下建筑面积 284.87m2 ，同时建设室外活动场地、训练塔、绿化工程及道路照明等工 程。 （6）投资估算项目估算总投资 4126 万元。 2.1.2 地理位置 宁波前湾新区位于浙江省宁波市北部， 处于上海、杭州、宁波的黄金节点， 是浙江 省建设世界级大湾区的重要组成部分， 也是参与长三角区域一体化发展的标志性战略性 大平台。作为全省“四大建设”（大湾区、大花园、大通道、大都市区） 的标志性、战 略性改革开放大平台， 2019 年 7 月 9 日，宁波前湾新区获浙江省人民政府批复成立， 也是浙江省“七大新区”之一，入选首批浙江省级高能级战略平台培育名单， 是唯一被 赋予代表浙江建设沪浙高水平合作示范区使命的新区， 被长江三角洲区域一体化发展 规划纲要明确定位为沪浙合作发展区。新区规划总面积 604km2 ，包括宁波杭州湾新 区， 余姚市的中意宁波生态园， 慈溪市的高新区、环湾创新经济区， 目前拥有常住人口 55 万人，新区区位图见图 2.1- 1a。 宁波前湾新区十二塘围涂工程位于新区东北部， 东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程 西直堤， 南起十一塘、北至钱塘江规划治导线外潮间带。前湾新区十二塘围涂工程属存 量围填海，已经界定为已填成陆的区域，纳入了围填海历史遗留问题。地理位置见图 2.1- 1b。 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目位于宁波前湾新区北部的通航板块， 十 二塘围涂工程区内观海一路和海慧路交叉口西南侧， 用海区位于十二塘围填海历史遗留 问题处置范围内，具体位置如图 2.1- 1c 所示。 6 图 2.1-1a 宁波前湾新区区位图 项目位置 图 2.1-1b 项目地理位置图 7 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 通航机场消防救援站 图 2.1-1c 项目用海在十二塘围涂工程处置范围位置 8 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 2.1.3 项目海域现状 宁波前湾新区通航机场消防救援站项目位于历史围填海图斑 330282-0025 内，为十 二塘围区内的已填成陆区，属于海域管理范畴，用海面积 0.8979 公顷。 2023 年 12 月， 我公司对项目区进行了现状踏勘和实地测量。项目用海区东侧紧邻 已建设完成的海慧路， 海慧路东侧 20m 处为水明江，河道已形成； 南侧紧邻为规划绿 地，现状为荒地； 西侧紧邻规划工业用地，现状为荒地； 北侧紧邻正在建设的观海一路， 观海一路北侧为宁波前湾新区 24 号区块， 目前正在建设中。项目所在海域现状为荒滩。 根据实地踏勘， 项目用海区位于宁波前湾新区十二塘围涂工程的南部， 处于未开发 建设状态， 整体高程较高，区块内地势较为平坦。 2.2 平面布置和主要结构尺度 2.2.1 用海项目平面布置 本项目位于前湾新区，观海一路南侧、海慧路西侧地块， 总用海面积 8979m2 。项 目地块东西向较短， 南北向较为狭长， 根据消防站功能用房建设的相关要求， 结合消防 员开展户外体能训练配套场地的实际需求， 将项目地块进行功能分区，因此设计中考虑 将所有建筑横置，训练馆及执勤楼位于地块南侧，围合形成一个 3840 的广场空间作 为出警广场， 宿舍楼位于地块北侧， 室外篮球场自然的将地块分为工作和生活两个区域。 建筑功能主要由执勤楼， 训练馆与宿舍楼三大部分构成， 其中执勤楼主要布置消防 车库、备勤室、娱乐用房、办公会议等几大功能构成。训练馆主要布置厨房餐厅、体能 训练、配电房、室内篮球馆等功能构成。两幢主楼中间为出警广场。室外训练场地位于 场地西侧，包含塑胶跑道以及训练塔等配套功能。 地块主出入口设置于海慧路一侧， 作为消防车辆进出主通道。地块北侧观海一路留 有消防通道， 作为辅助出入口。场地东侧主通道侧配建门卫、连廊， 消防站大楼执勤楼 和主出入口之间留有空地， 作为车辆回车区域， 同时保证通道便于直达大楼主体底层消 防车库。场址内绿化沿厂界四周布置， 乔木和灌木均匀分散布置。项目主要技术经济指 标见表 2.2- 1。 9 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 训练塔 图 2.2-1 宁波前湾新区通航机场消防救援站效果图 10 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 表 2.2-1 主要技术经济指标表 序号 名称 数量 单位 备注 1 总用地面积 8979 m2 2 总建筑面积 6105.3 m2 其中 地上建筑面积 5820.43 m2 其中 执勤楼 2254.14 m2 宿舍楼 1265.12 m2 训练馆 1849.35 m2 训练塔 210.96 m2 门卫及其他 240.86 m2 地下建筑面积 284.87 m2 不计容 3 总建筑占地面积 2504.53 m2 4 容积率 0.65 5 建筑密度 27.90 6 绿地率 20 7 机动车停车位 6 个 8 非机动车停车位 5 个 注架空层面积 213.43 平方米不计建筑面积 2.2.2 用海项目主要结构和尺度 2.2.2.1 建筑设计 1、训练馆 训练馆为 2 层建筑。首层层高 5.2m ，主要布置战保物资库、水泵房、餐厅厨房、 健身房、配电间；二层层高 11.85m，主要布置室内篮球馆。 2、执勤楼 整栋大楼从“入口门厅”开始共有 3 层。首层层高 5.5m，主要为消防车库、充气 室、执勤器材库以及训练器材库。消防车车位数量以消防站配备 6 辆来设计，以满足 增配需求。执勤与训练器材使用频繁， 设置在一层方便取用。二层层高 4m，主要为 消防员执勤区域，包括备勤室、学习室，浴室等用房。备勤室拥有良好朝向，学习室 设置在北侧。将这些与消防员生活息息相关的用房集中布置，方便使用。三层层高 4m， 主要为消防员活动区域，包括物资库、会议室、理发室等用房。 3、宿舍楼 宿舍楼为 4 层建筑，每层布置宿舍和贮藏室。 4、其他 主入口布置门卫执勤室、休息室、卫生间、器材库。 5、训练塔 11 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 训练塔为 6 层建筑，高度为 21.6m ，主要满足消防部队日常消防业务训练。 2.2.2.2 立面设计 站内围合训练场地布置，建筑形态规整，外部界面强调完整性，面对城市街道的 立面采用竖向线条体现现代科技感。 建筑整体简洁，外观虚实结合，强调虚实的对比，风格现代又不失端庄严谨。色 彩与材质上采用灰白色真石漆和红色车库门，交相呼应体现出执勤站建筑的时代感。 在形体塑造上追求雕塑感的大趋势，在细节上营造精致丰富的空间趣味。执勤楼比例 适中，立面采用竖向线条，建筑显的更挺拔。 2.2.2.3 结构设计 （1）荷载 ①基本风压 0.65kN/m2 ②基本雪压 0.3 kN/m2 ③活荷载 备勤室、会议室 2.0 kN/m2 公共卫生间 8.0 kN/m2 厨房、体能训练室 4.0 kN/m2 楼梯、走廊 3.5 kN/m2 办公 2.0 kN/m2 屋顶花园 3.0 kN/m2 储藏室、器材库、主副食库 5.0 kN/m2 上人屋面 2.0 kN/m2 不上人屋面 0.5 kN/m2 （2）结构设计 本项目的结构设计使用年限为 50 年，结构安全等级为二级，地基基础设计等级 为丙级，设计基本地震加速度为 0.10g（抗震设防烈度为 7 度）， 设计地震分组为第 一组，建筑抗震设防类别为乙类。 （3）地基基础设计 本工程拟采用桩基基础，结合本工程建筑结构类型、荷载要求，场地情况，考虑 经济性，桩基设计方案如下 拟采用钻孔灌注桩。 a、因本工程总面积较大，地质变化复杂，为降低基础造价， 12 做好认真仔细的勘查工作，查明场地勘探深度范围内地基土层的岩土特性、埋藏分布 及土层缺失情况，合理提供土层物理力学性能指标、承载力指标及基坑支护设计所需 的有关参数，按要求做好设计试桩工作，合理确定桩的承载力。b、做好合理的土方 开挖方案，严禁桩边堆土，以避免桩偏位、断桩、开裂的发生。 上部结构采用现浇钢筋混凝土框架结构，抗震等级三级。 （4）材料 混凝土的强度等级为 C30。钢筋采用 HPB300、HRB400。填充墙采用蒸压加气混 凝土砌块 B07 级。本工程应使用预拌混凝土及预拌砂浆。 2.2.2.4 消防站用房需求 根据城市消防站建设标准（建标 152-2017）对于城市消防站的要求， 本项目 拟按特勤消防站的相关标准新建。特勤消防站由场地、房屋建筑和装备等部分构成。 消防站的场地主要是指室外训练场、道路、绿地等。消防站的房屋建筑包括业务用房、 业务附属用房和辅助用房。其中 业务用房包括消防车库、通信室、体能训练室、训练塔、执勤器材库、训练器材 库、被装营具库、清洗室、烘干室、呼吸器充气室、器材修理间、灭火救援研讨、电 脑室。 业务附属用房包括图书阅览室、会议室、俱乐部、公众消防教育宣传用房、干部 备勤室、消防员备勤室、财务室。 辅助用房包括餐厅、厨房、家属探亲用房、浴室、医务室、心理辅导室、晾衣室 （场）、贮藏室、盥洗室、理发室、设备用房、油库及其他等用房。 根据城市消防站建设标准（建标 152-2017），特勤消防站的建筑面积指标应 符合 40005600 平方米，使用面积系数按 0.65 确定。另外根据标准要求，消防员备 勤室使用面积为 240340 平方米， 根据现有消防站实际情况， 寝室用房面积较少， 为 兼顾消防员趋于稳定、休息较少、难以照顾家庭等客观因素， 营房设计可以适度超前， 适当增加寝室用房，便于建站后优化执勤备战、规范执勤训练、方便生活以及使用管 理。 综上， 本项目按城市消防站建设标准（建标 152-2017）新建特勤消防站， 地 上建筑面积 5821 平方米，具体用房面积需求见表 2.2-2。 13 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 表 2.2-2 通航机场消防救援站用房面积需求表 房屋类别 用房名称 使用面积（m2） 建筑面积（m2） 业务用房 消防车库 1080 1662 通信室 40 62 体能训练室 120 185 训练塔 210 323 执勤器材库 180 277 训练器材库 60 92 被装营具室 60 92 清洗室、烘干室、呼吸器充气室 100 154 器材修理间 20 31 灭火救援研讨、电脑室 80 123 业务附属用房 图书阅览室 60 92 会议室 140 215 俱乐部 140 215 公众消防宣传教育用房 140 215 干部备勤室 160 246 消防员备勤室 470 723 财务室 18 28 辅助用房 餐厅、厨房 160 246 家属探亲用房 80 123 浴室 150 231 医务室 23 35 心理辅导室 23 35 晾衣室 30 46 贮藏室 60 92 盥洗室 70 108 理发室 20 31 设备用房（配电室、锅炉房、空 调机房） 20 31 油料库 20 31 其他 50 77 合计 3784 5821 2.3 主要施工工艺和方法 2.3.1 施工工艺和方法 本项目位于十二塘围区内，十二塘已经完成围涂施工，本项目在现状已填成陆区 域进行消防救援站建设。主要施工工艺和方法如下 围涂工程两期防潮堤中 1 号、 2 号防潮堤直堤靠堤岸一侧均有一段采用抛石护坡 14 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 结构型式，其余直堤堤段东侧为泥芯坝结合抛石护坡结构型式，西侧为抛石坝型式。 横堤均采用抛石坝型式。 （1）抛石坝 防潮堤石方填筑采用船抛及陆上车抛结合的施工方式。船抛石料来自舟山，候潮 施工；车抛石料来自慈溪；抛投石料做到大小搭配。块石石质坚硬，遇水不易破碎及 水解， 饱和抗压强度不小于 40MPa，不允许使用薄片、条、尖角等形状的块石和风化 石、泥岩。堤身达到预定断面， 并经沉降初步稳定后， 应按设计轮廓将堤身整理成型。 施工工艺流程为 测量定位→外海侧堤身抛石→表层大块石→堤顶石渣垫层与水 泥碎石面层。 （2）泥芯坝 ①冲土土源利用周边淤积高的滩涂地开挖土，上述开挖土不能满足吹砂管袋及 吹砂填芯时，在离横堤 150m 外取土。 ②冲泥管袋拟选用抗拉强度 20～30kN/m，单位面积质量 130～180g/m2 塑料编 织布。布袋经纬密度 1616，其等效孔径 Q950.25mm，且满 O95≤d85 的规范要求， 透水能力 q0.26～0.7ml/cm2s。 ③泥浆泵的选择泥浆泵选择水下吸土泵、船上吸土泵。 ④管袋吹填土施工流程 在取砂点用 NL150- 1 型水力挖土机组吹筑第一层内、外 侧管袋冲填土→堤身冲土填芯→下一层管袋冲填土施工→下一层堤身土冲土填芯→ 已施工完成管袋冲填土的内、外护面保护。 ⑤管袋吹填土施工工艺 高压水枪冲取砂点砂质粉土制成泥浆→通过泥浆泵吸浆 输送冲填至已经铺设到位的管袋内→ 自然固结或通过人为踩踏的方式加快排水固结。 本项目用海区内现状整体高程较高， 后续施工主要为场地平整和建筑物施工，主 要施工方法如下 （1）场地平整 场地平整前， 原地面上杂草、腐蚀土、垃圾等必须全部清除， 清表厚度一般为 30cm。 使用推土机对工程区地块进行平整。 （2）建筑物施工 根据总平面布置， 进行执勤楼、宿舍楼、训练馆、训练塔等建筑物施工。 15 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 2.3.2 施工人员、设备和进度安排 （1）施工营地、施工人员 施工营地可设置在项目区南侧的陆域空地， 施工道路借助十二塘围区内已建道路， 平均每日需工人约 50 人，高峰期需工人约 100 人。 （2）施工设备 本项目主要机械施工设备如表 2.3- 1 所示。 表 2.3-1 主要施工机械设备表 序号 机械设备名称 单位 数量 规格 1 自卸车 辆 10 12t 2 双胶轮车 辆 10 3 振捣器 个 5 插入式、平板式 4 机动翻斗车 台 5 1t 5 挖掘机 台 4 0.5m3 、1.0m3 6 装载机 台 4 2m3 7 推土机 台 2 80kW 8 混凝土泵 台 1 30m3/h 9 钢筋切断机 台 2 10 塔式起重机 辆 1 10t 11 钻机 台 4 冲击式 12 履带吊 台 4 50t 13 洒水车 辆 1 6000L 以内 （3）施工进度安排 本项目建设工期约 22 个月，实施进度计划见表 2.3-2。 表 2.3-2 项目实施进度计划表 序号 内容 月进度 3 6 9 12 15 18 22 1 前期工作 2 勘查设计 3 土建施工 4 设备购置安装 5 竣工验收 2.4 项目用海需求 1、项目拟申请用海类型和用海方式根据海域使用分类（HY/T 123-2009）， 项目拟申请海域使用类型为 “造地工程用海-城镇建设填海造地用海”，拟申请用海 方式为 “填海造地-建设填海造地”。根据国土空间调查、规划、用途管制用地用 海分类指南，项目拟申请海域使用类型为“特殊用海-其他特殊用海”。 16 宁波前湾新区通航机场消防救援站建设项目海域使用论证报告书 2、项目拟申请用海面积项目拟申请用海面积为 0.