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吕四港东港东路东侧绿化工程 海域使用论证报告书 （公示稿） 二 二四 二月 表 2 工程基本情况表 工程名称 吕四港东港东路东侧绿化工程 工程地址 江苏省南通市启东市 工程性质 公益性 √ 经营性 用海面积 5.7614 公顷 投资金额 1600 万元 用海期限 40 年 预计就业人数 0 人 占用岸线 总长度 0m 临近土地平均价格 288.0 万元/公顷 自然岸线 0m 预计拉动区域经济产值 0 万元 人工岸线 0m 填海成本 525.0 万元/公顷 其他岸线 0m 海域使用类型 特殊用海 新增岸线 0m 用海方式 面积 具体用途 建设填海造地 5.7614 公顷 吕四港东港东路东侧道路绿化及管线工程 注临近土地平均价格是指用海项目周边土地价格的平均值。 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 目 录 摘要 1 1 概述 4 1.1 论证工作来由 4 1.2 论证依据 4 1.3 论证等级和范围 9 1.4 论证重点 12 2 工程用海基本情况 13 2.1 用海工程建设内容 13 2.2 平面布置和主要结构、尺度 15 2.3 施工方案 31 2.4 工程用海需求 49 2.5 工程用海必要性 50 3 工程所在海域概况 54 3.1 海洋资源概况 54 3.2 海洋生态概况 58 4 资源生态影响分析 85 4.1 生态评估 85 4.2 吕四港围填海项目对周边海域资源生态影响的回顾性分析 85 4.3 本工程资源影响分析 86 4.4 本工程生态影响分析 87 5 海域开发利用协调分析 88 5.1 海域开发利用现状 88 5.2 工程用海对海域开发活动的影响 99 5.3 利益相关者和需协调部门界定 102 5.4 相关利益协调分析 108 5.5 工程用海与国防安全和国家海洋权益的影响分析 111 6 国土空间规划符合性分析 112 6.1 所在海域国土空间规划分区基本情况 112 6.2 对海域国土空间规划分区的影响分析 118 I 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 6.3 工程用海与国土空间规划的符合性分析 118 6.4 工程用海与相关规划的符合性分析 119 6.5 与启东吕四港围填海历史遗留问题处置方案相符性分析 130 7 项目用海合理性分析 133 7.1 用海选址合理性分析 133 7.2 用海平面布置合理性分析 134 7.3 用海方式合理性分析 135 7.4 占用岸线合理性分析 135 7.5 用海面积合理性分析 135 7.6 用海期限合理性分析 137 8 生态用海对策措施 138 8.1 生态用海对策 138 8.2 生态保护修复措施 139 9 结论 142 资料来源说明 143 附件 149 附图 149 II 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 摘要 （1）工程用海基本情况 本工程为吕四港东港东路东侧绿化工程， 申请用海单位启东腾飞建设工程综合开 发有限公司，申请用海面积 5.7614 公顷，申请用海期限 40 年，申请用海范围位于已 备案的启东市吕四港围填海历史遗留区域范围内。工程用海类型一级类为特殊用海， 二级类为其他特殊用海， 三级类为其他情形特殊用海， 用海方式为填海造地中的建设 填海造地。 （2）围填海历史遗留问题符合情况 2020 年 9 月 1 日，自然资源部下发了“关于启东市吕四港区域围填海历史遗留问 题方案备案意见的复函（自然资海域海岛函〔2020〕172 号） ℽ , 复函鉴于启东市吕四 港区域部分属于未确权已填成陆区域（面积约 1426 公顷），原则同意将该区域按照围 填海历史遗留问题进行处理。2021 年 7 月 7 日江苏省自然资源厅向自然资源部东海局 报送了启东市吕四港区域围填海历史遗留问题建设项目调整方案的函 （苏自然资 函〔2021〕736 号），函件指出启东市吕四港区域围填海历史遗留问题区域部分建设 项目调整的方案已取得江苏省人民政府同意。 根据重新报备的调整方案可知， 本工程符合港区基础设施功能定位， 与备案方案 调整方案一致。 （3）工程用海必要性 综合考虑加快吕四作业东港区内部道路绿化及管线等市政基础设施建设， 保障拟 入驻企业的建设运营以及加快处理启东吕四港围填海历史遗留问题的需要， 本工程用 海是必要的。 （4）规划符合性 根据江苏省国土空间规划（20212035 年） 南通市国土空间总体规划 （20212035 年），工程位于城镇发展区和城镇发展区（建设用海）；根据启东市 国土空间总体规划（20212035 年），工程位于城镇发展区和城镇发展区（围填海）。 本工程实施有利于完善港区基础设施， 美化港区环境， 打造绿色、生态港口， 促进港 区的开发建设， 符合所在国土空间规划分区的定位和要求。工程用海符合全国海洋 主体功能区规划江苏省海洋主体功能区规划江苏省“三区三线”划定成果南 通港总体规划（2035 年）和南通港通州湾港区吕四作业区东港池控制性详细规划、 启东吕四港围填海历史遗留问题处理方案以及国家产业政策， 不属于房地产开发、低 1 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。 （5）占用岸线情况 本工程不占用 2019 年修测海岸线，周边岸线主要为人工岸线，距离自然岸线较 远， 工程实施投用期间不会对周边自然岸线产生不利影响， 不会影响江苏省自然岸线 保有率目标的实现。 （6）利益相关者协调情况 本工程利益相关者为江苏吕四港集团有限公司、南通杰工电机有限公司、南通晟 跃特种设备制造有限公司、轩特（启东） 智能装备制造有限公司、启东望宇环保设备 有限公司，需协调的管理部门为江苏启东吕四港经济开发区管理委员会。 本工程建设吕四港东港东路东侧绿化工程，施工及投用期间污染物产生量较少， 本身为港区基础设施工程， 工程实施后有助于周边工业企业的建设运行和港区的开发 建设，因此，工程实施不会对上述利益相关者的用海、用地项目造成不利影响。 本工程建设实施、用海方案、弃土处置等已取得上述利益相关者和需协调管理部 门同意建设的情况说明，已达成一致意见并签署了协议。 因此，本工程与利益者相关者和需协调的管理部门之间存在妥善解决问题的途 径，可避免重大利益冲突。 （7）资源生态影响及生态保护修复措施 本工程属于启东吕四港围填海项目的一部分， 在启东吕四港围填海项目中统一实 施完成， 工程实施投用期间对海洋水动力环境、地形冲淤环境和海洋生态环境影响较 小。 根据启东市吕四港围填海项目生态保护修复方案，吕四港围填海项目 1425.89 公顷的生态保护修复费用不低于 18352.72 万元。本工程申请用海总面积 5.7614 公顷， 整体位于吕四港围填海项目内部， 在围垦区成陆的过程中造成了相应的影响， 需按照 用海总面积占比分担生态损失，占比约 0.4，应承担生态保护修复费用 73 万元，拟 用于“ 东港池河道生态岸线建设 73m”，由启东腾飞建设工程综合开发有限公司落实。 （8）工程用海选址、方式、面积、期限的合理性 本工程选址与南通港通州湾港区吕四作业区东港池控制性详细规划一致， 具 有确定性、唯一性， 从区位和社会经济条件、生态环境适宜性、与周边海域开发活动 适宜性等角度分析，工程选址合理。 本工程位于吕四港围填海项目内部， 在吕四港围填海项目中统一实施完成， 采用 2 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 建设填海造地的用海方式建设吕四港东港东路东侧绿化工程及管线工程， 有利于完善 港区基础设施， 美化港区环境， 打造绿色、生态港口， 有助于临港工业企业的建设实 施，促进港区的开发建设，工程用海方式合理。 本工程的整体走向和平面布置符合南通港通州湾港区吕四作业区东港池控制性 详细规划，工程平面布置合理。 本工程申请用海面积与实际用海需求相适宜， 申请用海范围界定符合海籍调查 规范要求且无进一步减少的可能，工程用海面积合理。 本工程为公益事业用海， 根据中华人民共和国海域使用管理法第二十五条规 定， 公益事业用海的海域使用权最高期限为 40 年。本工程主体设计年限 40 年， 施工 期 1 年， 申请用海期限 40 年。因此， 本工程申请用海期限 40 年符合中华人民共和 国海域使用管理法的规定，符合工程实际情况，工程用海期限合理。 3 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 1 概述 1.1 论证工作来由 南通港通州湾港区吕四作业区开发研究自 20 世纪七八十年代， 通过几十年研究， 形成了边滩围垦与港池疏浚相结合的环抱式布局方案。2012 年，江苏启东吕四港经济 开发区管理委员会组织实施吕四港开发建设，投资主体为江苏吕四港集团有限公司， 于 2012 年 2 月开工， 2013 年底完成外侧海堤合拢， 2017 年基本完成填海造地， 现进 入港区基础设施建设和项目入驻阶段。 2018 年， 江苏省开展了围填海历史遗留问题调查， 根据调查结果， 吕四港围填海 区域内属于历史遗留问题的项目绝大部分为“ 未取得权属证书、但有行政审批手续、 围填工程状态为已填成陆的围填海”类型，另外在两个区域建设用海衔接处实施了一 宗围海养殖用海。吕四港围填海项目历史遗留问题涉及面积总计 1425.89 公顷。 2019 年， 江苏启东吕四港经济开发区管理委员会组织编制启东市吕四港围填海项目生态 评估报告启东市吕四港围填海项目生态保护修复方案，并通过了江苏省自然资源 厅评审。 2020 年 9 月 1 日，自然资源部下发了“关于启东市吕四港区域围填海历史遗 留问题方案备案意见的复函（自然资海域海岛函〔2020〕172 号， 附件 1）ℽ , 复函指 出 鉴于启东市吕四港区域部分属于未确权已填成陆区域（面积约 1426 公顷），原则 同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理。 本工程为吕四港东港东路东侧绿化工程，用海类型为特殊用海中的其他特殊用 海，用海方式为填海造地中的建设填海造地。根据中华人民共和国海域使用管理法 等相关法律规定要求， 需对该工程海域使用进行论证， 为自然资源行政主管部门审批 海域使用提供科学依据。为此， 受启东腾飞建设工程综合开发有限公司委托（附件 2）， 江苏润环环境科技有限公司按照海域使用论证技术导则（GB/T 423612023），组 织人员现场踏勘， 认真研究核实工程有关资料， 编制了吕四港东港东路东侧绿化工 程海域使用论证报告书（送审稿）。 1.2 论证依据 1.2.1 法律法规 （1）中华人民共和国海域使用管理法（中华人民共和国主席令第 61 号， 2002 年 1 月 1 日起实施）； （2）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号， 2015 年 1 4 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 月 1 日起实施）； （3）中华人民共和国海洋环境保护法（2023 年 10 月 24 日中华人民共和国第 十四届全国人民代表大会第六次修订， 2024 年 1 月 1 日起实施）； （4）中华人民共和国港口法（中华人民共和国主席令第二十三号， 2018 年 12 月 29 日修正）； （5）中华人民共和国海上交通安全法 （中华人民共和国主席令第五十七号， 2016 年 11 月 7 日修正）； （6）中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第二十四号， 2018 年 12 月 29 日修正）； （7）中华人民共和国噪声污染防治法 （中华人民共和国主席令第一〇四号， 2022 年 6 月 5 日起施行）； （8）中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第七十号， 2017 年 6 月 27 日修正）； （9）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第十六号， 2018 年 10 月 26 日修正）； （10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第五 十七号， 2020 年 4 月 29 日修订）； （11）中华人民共和国湿地保护法（中华人民共和国主席令第一〇二号， 2022 年 6 月 1 日起实施）； （12）防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（国务院， 2017 年 3 月 1 日修订）； （13）近岸海域环境功能区管理办法（国家环保总局第 8 号， 1999 年 12 月 10 日起实施）； （14）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发〔2018〕24 号）； （15）自然资源部 国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强滨海 湿地保护 严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规〔2018〕5 号）； （16）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自然资规〔2018〕7 号）； （17）产业结构调整指导目录（2024 年本）（中华人民共和国国家发展和改革 5 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 委员会令第 7 号， 2024 年 2 月 1 日起施行）； （18）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知 （自然资规〔2021〕 1 号）； （19）自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发〔2023〕 89 号）； （20）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理 的通知（试行）（自然资发〔2022〕142 号）； （21）自然资源部办公厅关于同意江苏省正式启用 “ 三区三线”划定成果的函 （自然资办函〔2022〕2207 号）； （22）江苏省海洋环境保护条例 （江苏省人大及其常委会， 2016 年 3 月 30 日 修正）； （23）江苏省自然资源厅、江苏省发展和改革委员会关于进一步加强滨海湿地 保护严格管控围填海有关事项的通知 （苏自然资发〔2019〕13 号）； （24）江苏省湿地保护条例（2024 年 1 月 12 日江苏省第十四届人民代表大会 常务委员会第七次会议修订， 2024 年 5 月 1 日起实施）； （25）江苏省生态环境厅关于江苏省固体废物全过程环境监管工作意见（苏环 办〔2024〕16 号）； （26）江苏省生态环境厅关于做好江苏省危险废物全生命周期监控系统上线运 行工作的通知 （苏环办〔2020〕401 号）； （27）江苏省海域使用管理条例（江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第 十九次会议， 2020 年 11 月 27 日修正）； （28）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南 （自然资发〔2023〕 234 号），自然资源部， 2023 年 11 月 22 日实施。 1.2.2 标准规范 （1）渔业水质标准（GB 116071989），原国家环境保护总局， 1990 年 3 月 1 日实施； （2）海水水质标准（GB 3097-1997），原国家环境保护总局， 1998 年 7 月 1 日 实施； （3）海洋沉积物质量（GB 18668-2002），国家质量监督检验检疫总局， 2002 年 10 月 1 日实施； 6 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 （4）海洋生物质量（GB 18421-2001），国家质量监督检验检疫总局， 2002 年 3 月 1 日实施； （5）全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程，全国海岸带和海涂资源调查 领导小组， 1986 年 3 月 1 日实施； （6）第二次全国海洋污染基线调查技术规程（第二分册），原国家海洋局， 1997 年； （7）建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程，原国家海洋局， 2002 年 4 月 30 日实施； （8）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-2007），中华人 民共和国农业部， 2007 年 12 月 18 日发布， 2008 年 3 月 1 日实施； （9）海洋调查规范（GB/T 127632007），国家质量监督检验检疫总局， 中国 国家标准化管理委员会， 2008 年 2 月 1 日实施； （10）海洋监测规范（GB 173782007），国家质量监督检验检疫总局，中国 国家标准化管理委员会， 2008 年 5 月 1 日实施； （11）海籍调查规范（HY/T 1242009），原国家海洋局， 2009 年 5 月 1 日实 施； （12）海域使用分类（HY/T 1232009），原国家海洋局， 2009 年 5 月 1 日实 施； （13）海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 194852014），国家质量监督 检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会， 2014 年 10 月 1 日实施； （14）建设项目用海面积控制指标（试行），原国家海洋局办公室， 2017 年 5 月 27 日实施； （15）宗海图编绘技术规范（HY/T 2512018），中华人民共和国自然资源部， 2018 年 11 月 1 日实施； （16）近岸海域环境监测技术规范（HJ 442-2020），中华人民共和国环境保护 部， 2021 年 3 月 1 日实施； （17）海域使用面积测量规范（HY 0702022），中华人民共和国自然资源部， 2022 年 9 月 1 日实施； （18）海域使用论证技术导则（GB/T 423612023），国家市场监督管理总局， 中国国家标准化管理委员会， 2023 年 7 月 1 日实施； 7 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 （19）江苏省建设项目用海控制指标，江苏省自然资源厅， 2021 年 2 月 26 日 发布； （20）江苏省建设用地指标（2022 年版），江苏省自然资源厅， 2022 年 5 月 9 日发布； （21）海洋生物资源损失评估规范（DB32/T 44232022），江苏省市场监督管 理局， 2023 年 1 月 31 日实施； （22）公路工程地质勘查规范（JTG C20-2011），交通运输部， 2011 年 12 月 1 日实施。 1.2.3 规划 （1）全国海洋主体功能区规划 （国务院，国发〔2015〕42 号）； （2）江苏省国土空间规划（20212035 年）（国务院，国函〔2023〕69 号）； （3）江苏省海洋主体功能区规划 （江苏省海洋与渔业局、江苏省发展改革， 2018 年 7 月）； （4）江苏沿海地区发展规划（20212025 年）（国家发展改革委， 国函〔2021〕 128 号）； （5）江苏省“十四五”海洋经济发展规划 （江苏省自然资源厅、江苏省发展和 改革委员会， 2021 年 8 月）； （6）江苏省近岸海域环境功能区划方案 （苏环委〔2001〕7 号）； （7）南通市“十四五”海洋经济发展规划 （南通市人民政府办公室，通政办发 〔2022〕25 号）； （8）南通市国土空间总体规划（20212035 年）（江苏省人民政府，苏政复 〔2023〕24 号）； （9）南通港总体规划（2035 年）（交通运输部、江苏省人民政府， 交规划函〔2022〕 51 号）； （10）启东市“十四五”海洋经济发展规划（启东市人民政府办公室， 启政办发 〔2023〕25 号）； （11）南通港通州湾港区吕四作业区东港池控制性详细规划（启东市人民政府， 启政复〔2021〕100 号）； （12）启东市国土空间总体规划（20212035 年）（江苏省人民政府， 苏政复 〔2023〕43 号）。 8 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 1.2.4 工程技术资料 （1）南通吕四港区吕四作业区东港池景观绿化设计方案 （中设设计集团股份 有限公司， 2017 年 6 月）； （2）吕四港环抱式港池东港区北侧绿化工程可行性研究报告 （中设设计集团 股份有限公司， 2020 年 9 月）； （3）建设单位提供的其他资料。 1.3 论证等级和范围 1.3.1 论证等级 根据海域使用论证技术导则（GB/T 423612023），海域使用论证工作实行论 证等级划分制度， 按照项目的用海方式、规模和所在海域特征， 划分为一级、二级和 三级。 本工程建设吕四港东港东路东侧绿化工程， 根据国土空间调查、规划、用途管 制用地用海分类指南 （自然资发〔2023〕234 号），工程用海类型为特殊用海中的其 他特殊用海。根据海域使用分类（HY/T 1232009），用海方式为填海造地中的建 设填海造地。 根据海域使用论证等级判据（表 1.3-1）可知，填海造地，所有规模，所有海域， 论证等级为一级，因此，工程论证工作等级为一级。 表 1.3-1 海域使用论证等级判据 一级用海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域特征 论证等级 填海造地 所有规模 所有海域 一 注 1敏感海域是指海洋生态保护红线区，重要河口、海湾，红树林、珊瑚礁、海草床等重要生态 系统所在海城，特别保护海岛所在海域等。 注 2构筑物总长度按照构筑物中心线长度界定，并行铺设的海底电缆、海底管道等的长度，按最 长的管线长度计。 注 3扩建工程温冷排水量和污水达标排放量包含原排放量。 注 4项目占用自然岸线并且改变海岸自然形态和影响海岸生态功能的，占用长度大于（含） 50m 的论证等级为一级，占用长度小于 50m 的论证等级为二级。 注 5石油平台开采甲板外扩或外挂井槽、续期调整的论证等级可下调一级，其他用海方式、用海 规模等未发生变化的续期调整用海参照执行。 1.3.2 论证范围 根据海域使用论证技术导则（GB/T 423612023）要求，论证范围应依据项 目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影 响到的全部区域。 一般情况下， 论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 一级论 证向外扩展 15km。 9 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 结合本工程的用海范围及周边海域开发利用情况， 根据规范要求， 向海一侧以本 工程用海外缘线为起点进行划定，向外扩展 15km，向陆一侧以海岸线为界，整个论 证范围约 528km2。 工程论证范围见图 1.3-1，论证范围坐标点见表 1.3-2。 表 1.3-2 论证范围表 序号 坐标系（CGCS2000） 经度（E） 纬度（N） 1 12132′57.691″ 3206′05.908″ 2 12141′08.747″ 3214′57.201″ 3 12156′45.127″ 3205′08.191″ 4 12149′35.862″ 3157′29.868″ 10 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 1.3-1 本工程论证范围 11 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 1.4 论证重点 根据工程海域使用类型、用海方式、所在海域特征和对资源生态影响程度、 自 然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 （自然资规 〔2018〕7 号）和自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发 〔2023〕89 号），结合海域资源环境现状、利益相关者等确定本工程用海的论证重点 为 （1）海域开发利用协调分析； （2）国土空间规划符合性分析； （3）工程用海合理性分析； （4）生态用海对策措施。 12 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 2 工程用海基本情况 2.1 用海工程建设内容 根据本工程备案文件（附件 3）可知 （1）工程名称吕四港东港东路东侧绿化工程 （2）工程性质新建 （3）投资主体启东腾飞建设工程综合开发有限公司 （4）投资总额 1600 万元 （5）地理位置工程位于南通港吕四港区吕四作业区东港区北港池（图 2.1-1）。 （7）建设内容及规模建设内容为吕四港东港东路东侧绿化工程及管线工程， 依托的道路工程有港中路、东海堤路和东港南路。管线工程包含沿道路绿化铺设的给 水、污水、雨水、电力、通信管线。 表 2.1-1 本工程经济技术指标表 建设内容 道路 宽度（m） 道路绿化 港中路 30（南侧） 东海堤路 936（西侧） 东港南路 10（北侧） 管线工程 生产给水管 均埋设于道路绿化带内 生活给水管 污水管 雨水管 电力管 通信管 13 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.1-1 本工程地理位置图 14 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 2.2 平面布置和主要结构、尺度 2.2.1 总平面布置 根据吕四港东港池北港区绿化工程总平面布置图（图 2.2-1）可知，吕四港东港池 北港区绿化工程包括道路绿化和河道绿化两部分。其中，道路绿化工程包含东港北路、 东港东路、港中路、东海堤路沿路两侧绿化及东港南路北侧绿化及道路交叉口节点绿化， 按照主次干路进行道路绿化断面设置。河道绿化工程包括北主干河北侧绿化和东主干河 东侧绿化， 港区内河道绿化主要种植结合垂柳、海棠、金叶榆、红叶石楠等， 打造相对 开敞通透的临水空间。 本次绿化工程为吕四港东港池北港区绿化工程中的局部绿化工程， 包含港中路南侧 绿化、东海堤路西侧绿化和东港南路北侧绿化。 图 2.2-1 绿化工程总平面布置图 2.2.1.1 道路绿化工程 （1）依托道路情况 本次道路绿化工程依托的道路工程包含东港南路、港中路、东海堤路。其中， 港中 路已建成，东港南路、东海堤路暂未建设。 15 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 表 2.2-1 本次道路绿化依托的道路工程一览表 路段名称 起点 终点 长度（m） 道路宽度（m） 道路等级 建设情况 东港南路 东港东路 东海堤路 458 22 次干路 未建设 港中路 东港东路 东海堤路 778 23 次干路 已建设 东海堤路 东港北路 东港南路 2125 22 次干路 未建设 （2）道路绿化工程 道路绿化工程包含港中路南侧绿化、东海堤路西侧绿化和东港南路北侧绿化及道路 交叉口节点绿化， 按照主次干路进行道路绿化断面设置。东港南路、港中路、东海堤路 均为次干路。 表 2.2-2 道路绿化工程建设内容一览表 建设内容 道路 绿化宽度（m） 道路绿化 港中路 30（南侧） 东海堤路 936（西侧） 东港南路 10（北侧） 2.2.1.2 管线工程 管线工程包含沿道路绿化铺设的给水、污水、雨水、电力、通信管线， 全部铺设于 道路绿化带内。管线工程建设内容一览表详见表 2.2-3。 表 2.2-3 管线工程建设内容一览表 建设内容 道路 绿化宽度（m） 管线工程 生产给水管 埋设于道路绿化带内 生活给水管 污水管 雨水管 电力管 通信管 （1）给水工程 沿临海高等级公路北侧已铺设完成生产、生活给水区域管，生产给水管管径为 DN6001000，生活给水管管径为 DN600，于东港南路预留接口接入港区。 自东港南路、东港东路、东港北路布设给水主干管，生产给水管径 DN500600， 生活给水管经 DN300400。 沿港中路、东海堤路、径一路、径二路、径三路、径四路铺设给水支管， 在港区内 形成环状供水管网，生产给水管径 DN300，生活给水管径 DN200。 16 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.2-2 给水管线平面图 （2）污水工程 东港区规划区内污水主要为生活污水， 临港产业区生产污水可经过企业内部收集处 理后，采用胜科污水处理厂作为污水接收点。 规划自东港北路、东港南路、东港东路铺设污水主干管， 向南排入现状污水接收井， 主干管管径 d400800。 沿港中路、径一路、径二路、径三路、径四路铺设污水支管， 接入主干管， 支管管 径 d400600。 17 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.2-3 污水管线平面图 （3）雨水工程 沿道路铺设雨水管， 就近排入河道， 雨水管管径 d5001500。靠近河道企业可自行 设置排水口排入河道。 18 图 2.2-4 雨水管线平面图 （4）电力工程 远期规划于东港东路与东港北路交叉口东南角设置 110KV 东港变，规划设置 2 台 63MVA 变压器，保证港区后期生产运行用电。规划区内临港产业区部分企业由上级 220KV 沿海变接入 110KV 企业专线供电。 110KV 电力线自 220KV 沿海变接出，沿临海高等级公路北侧至东海堤路西侧，向 北接入港区， 一路沿东海堤路接入 110KV 东港变， 一路沿南一主干河、南二主干河北 侧接入企业。 自 110KV 港口 1 号变沿临海高等级公路至东港南路接入 10KV 电力线，沿东港东 路、东港北路、径一路、径二路、 径三路、径四路、港中路铺设。远期 110KV 东港变 建成后与港口 1 号变形成双电源供电，保证供电稳定性。 19 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.2-5 电力管线平面图 （5）通信工程 自东港南路及东港东路接入通信管线， 沿东港南路、东港东路、东港北路铺设通信 主干管， 管孔数为 24 孔； 沿径一路、径二路、港中路、径三路、径四路铺设通信支管， 管孔数为 12 孔。 20 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.2-6 通信管线平面图 2.2.2 工程设计方案 本工程主要设计依据为南通港通州湾港区吕四作业区东港池控制性详细规划及 其批复，同时考虑管线铺设的安全及防护相关要求。 本工程依托的道路设计高程约 5.5（1985 国家高程基准），绿化设计高程约 5.55.6m （1985 国家高程基准）。 2.2.2.1 道路绿化设计 （1）绿化断面设计 本次道路绿化工程按照主、次干路进行断面设置。港中路、东海堤路和东港南路为 次干路。 港中路以大叶女贞和中山杉为背景树种， 形成绿色的屏障， 并种植绒毛白蜡、国槐、 榉树、金叶榆、夹竹桃， 局部点缀黄山栾树、海棠花、红叶石楠等植物， 前景可搭配景 石和海桐球。 东海堤路绿化形式以规整的种植形式为主， 以银杏为主景树， 结合海棠、红叶石楠 进行种植，背景树为常绿的大叶女贞。 东港南路植物选择以绒毛白蜡为主要常绿树种， 以榆叶梅为特色色叶开花植物。路 侧绿化以曲线模纹的形式营造具有流动感的景观空间， 下层种植黄杨、海桐， 丰富线性 景观。 21 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.2-7 东海堤路绿化平面方案 图 2.2-8 港中路绿化布置断面图 22 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 图 2.2-9 东海堤路绿化布置断面图 图 2.2-10 东港南路绿化布置断面图 23 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 （2）一般节点绿化设计 道路平交口可结合景石进行组团种植， 前方保留一定退让空间， 确保行车转弯时的 安全视线。绿化以银杏为主景树种，结合臭椿、榆叶梅、石楠、黄杨等进行种植。 图 2.2-11 一般节点效果示意图 （3）岛头绿化设计 为了保证行车安全及驾乘人员视线通畅，平交口侧分带的岛头前 15m 灌木满铺， 采用海桐、红叶石楠、金叶榆的搭配手法， 红绿黄三色组合， 金叶榆放在最里层， 略高， 冬季落叶也不明显，岛头 15m 范围内不种植任何乔木及灌木球。 图 2.2-12 岛头设计示意图 24 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 2.2.2.2 盐碱地处理 （1）盐碱地处理方案比选 目前，针对盐碱地的土壤改良方法主要有重新更换土壤（客土法）、原土改良结合 隔离两种方案。 根据道路工程详细勘测数据，吕四作业区东港区土壤的平均盐含量在 0.745％，土 壤的 PH 值在 7.847.96 之间。依照中国科学院南京土壤研究所 1978 年的标准， 该段的 土壤 PH 值呈碱性状态。根据公路工程地质勘查规范（JTG C20-2011）8.4.1 条可判 定均为弱盐渍土～中盐渍土。因此， 针对目前盐碱度的情况， 现有土壤为吹填土， 盐碱 度高， 会引起一系列理化性质的恶化， 使盐碱地种植难度加大， 解决土壤盐碱化是当务 之急。因此，综合考虑采用客土隔离层的方式，彻底改变植物生长的不良基质。 表 2.2-4 土壤改良方法对比图 改良方法 客土 原土改良结合隔离 施工方法 重新更换土壤 化学改良或淡水冲洗， 基层做隔离 层与排水系统 施工难度 中等 中等 维持时间 较长 中等 景观苗木选择 盐生植物，耐盐碱植物 盐生植物，耐盐碱植物 改良效果 效果好 效果一般 景观营造 景观效果好 植物景观较好 造价 客土 隔离层约 4000 万 约 2000 万 （2）盐碱地处理具体工艺 挖走盐碱土后，回填含中性种植土，并且设立隔离体系下部用隔离材料隔离客 土与盐碱土；横向用墙、板、薄膜等与周边盐土隔离，防止盐分横向渗透；并且设计 排水系统，排盐排水。需保证改良后土壤 PH 值为中性（淡水冲洗，或者化学改良）。 图 2.2-13 盐碱地处理示意图 25 吕四港东港东路东侧绿化工程海域使用论证报告书 2.2.2.3 植物选择 考虑场地盐碱性土壤的特殊性， 为提高植物的存活率和道路景观的观赏性， 在植物 的选择上大多选择耐盐性耐碱性较好的色叶植物和树形姿态优美的植物， 旨在打造植物 空间层次丰富、具有色彩变化的道路景观。 根据现场踏勘， 现有场地周边道路有植物